從目標考核問責制到區域、流域限批等一系列節能減排措施的相繼出臺實施，表明了政府完成節能減排任務的態度和決心。而在高位經濟增長的態勢下，主要污染物削減依然是步履艱難。正在召開的“兩會”上，那些以央企負責人身份出席會議的全國政協委員們自然成為這些話題的主角。

　　首要社會責任是節能減排

　　一個真正具有社會責任感的企業，其行為和發展應該是在利國利民、促進環境和社會可持續發展基礎上的利益最大化

　　在節能減排這場攻堅戰中，我們不難發現有一些企業由於壟斷違規等而謀得暴利，但對資源的掠奪、對環境的摧殘卻被高額利稅所掩蓋乃至粉飾，而獲得種種桂冠。這種有悖企業社會責任的行徑並不被人們所警戒，甚至有的還受到地方政府保護。

　　“一個真正具有社會責任感的企業，其行為和發展應該是在利國利民、促進環境和社會可持續發展基礎上的利益最大化。為了人類的生存和經濟的可持續發展，企業一定要擔當起保護環境、維護自然和諧的重任。‘十一五’規劃提出了主要污染物減排10％的指標，實現這一約束性指標的主體是企業，企業應責無旁貸地將降耗減排當作首要社會責任。”全國政協委員、中國電力國際有限公司董事長李小琳在接受記者採訪時說。

　　節能減排是中央政府站在經濟社會發展全局出發做出的重大戰略決策，企業只有將降耗減排作為首要的社會責任並自覺履行，才能減少對環境污染、防止全球氣候進一步變暖，促進自然環境與社會和諧發展。民革中央提案負責人在接受記者採訪時表示，我們現在必須讓社會各界充分認識到企業的首要社會責任應該是節能減排，而且節能減排也不只是製造業的首要社會責任，也是建築、交通、農牧業、服務業等所有行業企業的首要社會責任。

　　“製造業是主要耗能排污大戶，是我們轉變經濟發展模式、優化經濟結構、促進產業升級實現降耗減排的重點領域。但其他行業的節能減排也是舉足輕重的，應根據行業特點確定各自降耗減排的工作重點並採取相應措施。”這位負責人表示。

　　其實，我國企業必須履行社會責任已有法律依據:2006年1月1日起實施的新《公司法》第5條明確要求公司從事經營活動，必須“承擔社會責任”。國內第一部企業社會責任標準體系《HM3000中國企業社會責任標準體系》(下簡稱HM3000)已在浙江省杭州市正式亮相，HM3000從客戶、員工、股東、生態環境等6個方面對企業的社會責任進行了系統詮釋。

　　“為促進企業履行節能減排的社會責任，我們建議在HM3000基礎上，借鑒國際慣例，吸收國際經驗，制定適合中國國情和各行業特點的節能減排社會責任標準體系，為企業履行節能減排社會責任提供規範、指導，也為相關部門監督執法提供法規依據。”民革中央提案負責人在接受記者採訪時說。

　　與此同時，逐步完善促進企業履行節能減排社會責任的機制也成為委員們關注的重點。委員們建議，建立信息披露機制，將政府部門依法對企業節能減排的評價結果及時進行信息披露；加強問責機制，對一些單純追求經濟效益，漠視資源節約和環境保護問題的企業，強制實行能源審計和清潔生產審核，對明顯沒有達到節能減排標準的企業領導實行責任問責；完善政策激勵機制，對企業引進降耗減排新工藝、新技術、新設備和自主創新的項目給予必要資金支持，對在履行節能減排社會責任方面表現優異的企業，在政府採購等方面給予優先考慮或加分。

　　節能減排怎樣推動

　　通過先進適用技術的研發和推廣應用，使企業在加大環境投入的同時，實實在在地嘗到“節”和“減”所帶來的“甜頭”

　　“節能減排成效差強人意的一個根本癥結是部分企業畏于‘減排’，成本過高，不是不想‘減’，而是不敢‘減’或者是無力‘減’。”全國政協委員王永忠說。

　　國務院《節能減排綜合性工作方案》指出，要推進資源性產品價格改革、制定完善促進節能減排的財政政策，加強節能減排領域金融服務，形成節能減排的激勵和約束機制。正如全國政協委員、TCL集團股份有限公司執行董事朝方明所說，“要從根本上激發企業節能減排的積極性和主動性，重要的是在國家政策的扶持下，依靠科技，通過先進適用技術的研發和推廣應用，使企業在加大環境投入的同時，實實在在地嘗到‘節’和‘減’所帶來的‘甜頭’。”

　　全國政協委員王永忠認為，國家有關部委應針對實際制訂並落實配套的政策措施，增強企業對節能減排的積極性。

　　在各個小組的討論中，圍繞節能減排技術支持的話題委員們積極盡言獻策。委員們認為，國家要在節能減排技改項目的申報、認證、審批及補貼資金上給予支持；加大對節能減排產品的優惠獎勵政策；對企業資源綜合利用發電應給予優先上網；加大節能減排先進技術研發力度，突出技術節能；與此同時，國務院各有關部委應整合區域內的企業技術中心、高校院所等資源，重點組織實施一批節能降耗和污染減排行業共性、關鍵技術開發和產業化示範項目；定期更改《產業結構調整指導目錄》，特別是落後產能工藝、設備及產品的目錄。

　　央企成為節能減排的主力軍

　　節能減排本身是一項新的任務，必須要求我們採取創新思維來完成，不能沿用過去那套污染治理的舊思路和辦法

　　“由於節能減排的重點行業幾乎主要被國企尤其是中央企業所覆蓋，再加上央企本身經濟控制力和社會責任的特殊性，因此，央企必將成為實現全國節能減排目標的主力軍和領先者。”全國政協委員、TCL集團股份有限公司執行董事韓方明說。

　　中央企業如何實現節能減排目標？其中引人注目的是:把節能減排作為央企負責人經營業績考核的重要內容，建立獎罰機制。全國落實《節能減排綜合性工作方案》，“把節能減排融入到企業的發展戰略、管理體系和日常經營活動之中”。這些方針、政策和措施指引了方向，提供了方法和原則。

　　在韓方明看來，“以自主創新來實現節能減排是一個有效的、具有較大作用的方式。同時，也必須將節能減排納入到企業發展戰略必須考慮的主要因素之一，必須納入到管理體系和日常經營活動之中。”

　　央企要把自主創新與節能減排結合起來，以自主創新的方式實現節能減排，在節能減排的過程中實現自主創新。這兩者的結合不僅是可能的，而且是可行和必要的。節能減排本身是一個綜合性的技術與管理活動，技術創新與管理創新在節能減排中必有用武之地。

　　實際上，這種結合方式在部分央企中已有成功的經驗。中國鋁業公司以科技創新推動節能減排，取得了顯著的效果。6年來，中鋁累計投入研發經費40億元，實施了一系列以節能減排為主要內容的科研項目，形成了從鋁土礦開採、固體廢棄物綜合利用等一整套具有世界先進技術和自主知識產權的生產工藝技術。

　　華能集團也是依靠技術進步和創新實現節能減排。近幾年來，由於採用自主研發的超臨界和超超臨界發電技術能夠大幅度降低煤耗，華能玉環電廠百萬噸千瓦機組額定負荷下的供電能耗達到283.2克/千瓦時，比全國平均供電煤耗356克/千瓦時低72.8克/千瓦時，達到了國際先進水平。“從這些企業的實踐來看，以創新方式實現節能減排是其共同的有效的經驗之一。”韓方明說。（作者：本報記者 劉曉星）

來源：中國環境報