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3月11日，十一屆全國人大一次會議在北京舉行記者招待會，國家發改委、國家環保總局有關負責人就環境資源和節能減排問題回答了記者提問。本報記者 賈繼恒 攝
本報3月11日訊 國家發改委、國家環保總局有關負責人今日在十一屆全國人大一次會議舉行的記者招待會上說，2007年全國單位GDP能耗下降了3.27％，節能8980萬噸標準煤。二氧化硫和化學需氧量排放總量分別下降了4.66％和3.14％，首次實現了雙下降。
3月11日，十一屆全國人大一次會議在北京舉行記者招待會，國家發改委副主任解振華、國家環保總局副局長張力軍就環境資源和節能減排問題回答了記者提問。
節能減排取得比較明顯的成效
解振華說，黨中央、國務院對節能減排工作非常重視，把這項工作擺到了一個非常重要、突出的位置。各地區、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院的部署，把節能減排作為調整經濟結構、落實科學發展觀、轉變發展方式的一個重要抓手和突破口。2007年推動的力度進一步加大，政策措施進一步落實，社會氛圍進一步濃厚，節能減排的效果進一步顯現。
解振華說，2007年，國務院發佈了節能減排綜合性工作方案，建立了節能減排統計、監測、考核指標體系和目標責任制考核評價制度，加大了產業結構調整力度，加快了節能減排重點工程建設，實施了有利於節能減排的價格、稅收、財稅等政策，加大了執法檢查力度。這些措施有力地推進了節能減排工作開展。
四大舉措保障治污工程充分發揮減排效果
張力軍說，兩年來，通過實施污染減排，全國各地上了一批治污工程。現在全國火電廠脫硫裝機容量已達2.66億千瓦，佔全國火電裝機容量的48％。每日處理城市污水規模達到7000萬噸，處理率達60％左右。
張力軍說，環保總局和各地方政府將採取以下一些主要措施，保證這些治污設施穩定運行:
——貫徹落實科學發展觀，儘快形成政府為主導、企業為主體、全社會共同推進污染減排的格局。督促企業完善治理設施，切實做好自身的污染防治工作；同時，還要承擔社會責任，推進清潔生產。要促進生態文明理念在全社會逐步樹立起來。
——對國家重點監控的污染源和治理設施實行自動在線監控。根據節能減排綜合性工作方案的要求，到今年年底，全國所有的重點污染源和重點治污設施，都要安裝自動在線監測設備，中央財政也支持國家環保總局進行了監控平臺的建設。
——加大地方執法力度，保持一種高壓態勢，對重點治污設施每月都要進行巡查、檢查。充分發揮全國環境監察隊伍以及國家環保督查中心的作用，檢查企業治污設施的運行情況，發現問題要查處。
——要建立一種長效機制。比如說，在電力企業脫硫方面，國家已經出臺了經濟政策，凡是上了脫硫設施穩定運行的，補助電價增加1.5分錢，不穩定運行的或者不運行的，不僅這1.5分得不到，而且還要予以罰款。對於城市污水處理設施，要逐步推進市場化運營，按照處理達標的水量來付費；不達標不付費，還要徵收排污費。
對省級政府和重點企業進行考核
解振華說，去年11月，國務院發佈了節能減排考核實施方案和辦法，要求對各省級人民政府和千家重點耗能企業每年的節能減排情況進行統計、監測和考核。評價的結果要作為實施責任制、問責制的一個重要依據。現在各個有關部門已經在組織核查組對各省級人民政府節能減排的情況進行核查。今年3月，由各省級人民政府對千家重點企業的節能減排情況公佈結果。今年5∼6月，國務院要對各省級人民政府節能減排情況進行公佈。結果公佈之後，沒有完成任務的省和重點企業要作出說明，限期整改，而且這一年不能評先選優，也不能給予其他的榮譽稱號。對這個地區和這個企業新上的高耗能項目，一律停止核準和實行區域限批。最後的結果還要交給組織部門和國資委，作為對各省級政府政績考核和重點企業業績考核的重要內容。
歷史性轉變邁出了堅實的步伐
在回答推進環保歷史性轉變有何進展時，張力軍說，在2006年召開的第六次全國環保大會上，溫家寶總理提出要加快實現“三個轉變”。兩年來，在黨中央、國務院的領導下，各地、各部門深入貫徹落實科學發展觀，在“三個轉變”方面邁出了堅實的步伐，環境與經濟關係發生了可喜的變化，環保工作站到了新的歷史起點上。一是思想認識上有了逐步地提高，對經濟與環境關係的認識有了一個新的飛躍發展。二是環保投入不斷加大。兩年來，全國環保投入達到了5500多億元，佔同期GDP的1.24％。三是國家出臺了價格、財稅、金融、證券等多項環境經濟政策，並且加大了減排目標責任的考核力度。四是綜合運用法律等多種環保手段，解決環境問題。例如，國家對《水污染防治法》進行了修訂，加大了執法的處罰力度。首次在《水污染防治法》中明確了排污許可證和總量控制等法律制度，進一步強化了地方政府的責任。地方也出臺了相應的法律法規。
北京奧運會期間空氣質量達標是有保障的
就記者提出的北京奧運空氣質量問題，張力軍回答說，北京奧運會期間空氣質量達標是有保障的，可以兌現中國政府的莊嚴承諾。
張力軍說，2001年7月北京申奧時，中國政府曾對北京奧運期間空氣質量作出過莊嚴的承諾，主要是三方面的內容:一是每天北京市要對二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮和可吸入顆粒物進行監測；二是要致力於北京環境質量的全面改善；三是在奧運會期間，這4項污染物的指標要達到國家標準和世界衛生組織的指導值，也就是保障北京奧運會期間空氣質量優良。
他說，經過多年的努力，第一項承諾已經兌現，北京市現在每天都對4項污染物指標進行監測，全面、及時、準確地反映北京市的空氣質量狀況，並在主要新聞媒體上發佈。第二項承諾應該說也已經兌現。到目前為止，北京市已完成13個階段、200多項的治理任務，總投資1200多億元人民幣，使北京市現在的空氣質量得到了較大改善。第三項承諾就是北京奧運會期間，4項污染物指標要全部達到國家標準。目前，3項指標已經達標，可吸入顆粒物這項指標已明顯下降。
張力軍表示，北京周邊省市的污染物也會對北京空氣質量產生影響，因此必須在一定區域內進行聯動，進行綜合整治。北京市和河北、天津、山西、內蒙古、山東等省、區、市政府已開始實施29屆北京奧運會空氣質量保障措施。這些保障措施主要包括兩方面內容:一方面，在奧運會之前，6個省、區、市都要在燃煤污染治理，火電廠脫硫和脫硝，建材、水泥、化工、鋼鐵等企業治理方面，完成產業結構的調整任務；另一方面，在奧運會期間，北京、天津和河北的部分地區，要對一些企業實行停、限的措施。山西、內蒙古和山東也要根據北京市的空氣質量狀況，對燃煤污染進行適當限制，實現6省聯動來保障北京的空氣質量。
來源：《中國環境報》
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