索 引 號: 000014672/2017-00172 分類:  環境政務管理信息\新聞發佈
發佈機關:   環境保護部 生成日期:  2017年03月06日
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什麼時候才能呼吸到潔凈的空氣

賀克斌 清華大學

  當前,廣大人民群眾高度關注我國空氣質量改善進程,非常關心什麼時候能呼吸上清潔空氣這樣的問題。如果以達到我國《環境空氣質量標準》一級(優)和二級(良)來定義“清潔空氣”的話,對這個問題有以下幾個基本認識:

  1、“大氣十條”實施以來,我國絕大多數城市每年可以呼吸到“清潔空氣”的天數在持續增加。

  2013年,第一批實施新環境空氣質量標準的74個城市的空氣質量優良天數比例分佈在10.4%到96.1%之間,平均值為60.5%;到2016年,74個城市的優良天數比例提高到了35.8%至98.9%之間,平均值為74.2%,升高了近14個百分點。

  2015年,我國338個地級及以上城市的空氣質量優良天數比例為76.7%,有73個城市達到了空氣質量標準。到2016年,空氣質量優良天數比例升高到了78.8%,其中8個城市的空氣質量優良天數比例達到了100%;空氣質量達標的城市數量增加到了93個。

  我國計劃在“十三五”期間,使空氣質量優良天數比例上升到80%,並推動空氣質量不達標的城市儘快達標。這意味著到2020年全國空氣質量達標的城市數量有望比“十三五”初期增加50個以上。但即便如此,我國還有超過60%的城市空氣質量年均值不能達標,治理任務仍然任重道遠。

  2、現有科學技術方法可以較清晰地確定一個地區整體達到二級(良)及以上空氣質量標準所需的主要污染物減排幅度。

  以空氣質量改善任務較重的京津冀地區為例。監測數據顯示,2015年京津冀13個城市的PM2.5年均濃度均值和PM10年均濃度均值分別為我國《環境空氣質量標準》限值的2.2倍和1.9倍,其中保定市PM2.5年均濃度達到了標準限值的3倍以上。氣態污染物情況稍好,2015年,全部13個城市的SO2濃度均低於《環境空氣質量標準》限值;CO濃度僅有石家莊、唐山、邢臺、保定等4個城市超標,且超標幅度都在50%以內;京津冀城市普遍存在NOx濃度超標問題,除北部的張家口和承德兩個城市外,其他11個城市均不同程度地超標。O3污染逐步顯現,近年來京津冀城市的O3濃度水平呈持續上升的趨勢,其中北京市2015年O3日最大8小時平均濃度的90百分位數已超過200微克/立方米,是全國O3濃度最高的城市。

  因此,為了實現京津冀區域空氣質量穩定達標,需要使區域的SO2濃度水平保持穩定,NO2濃度水平下降20%左右,O3濃度水平下降10%左右,PM2.5和PM10的濃度水平分別下降60%和50%左右。

  基於國內外開發的空氣質量數值模擬模型分析表明,為實現上述污染物濃度下降幅度,京津冀地區主要大氣污染物SO2、NOX、PM2.5、VOCs和NH3分別需要減排67%、75%、70%、46%和19%。

  3、儘管不同研究機構目前較多地將2030年設定為全國空氣質量達標的預期時段,但實際實現的時間將取決於我國社會經濟發展和科學技術進步等進程的影響。

  我國多項研究結果表明:要實現全國城市空氣質量基本達標,大氣污染物的排放量總體上要削減一半左右,其中空氣質量較差的京津冀地區,削減比例甚至要超過70%。我國何時能夠實現空氣質量基本達標,取決於上述減排目標何時能夠實現。能源革命推進、經濟結構轉型、生產和污染治理技術進步、以及生活方式轉變等的進程快慢都可以推動上述目標提早或推遲實現。只要我們深刻理解並踐行綠色發展理念,進一步凝聚全社會的力量,持續推進大氣污染防治工作,就能加快推動空氣質量持續改善,使大家呼吸“清潔空氣”的天數持續快速增加,並早日實現全年基本呼吸“清潔空氣”的目標。