北京、上海、天津、河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、海南等省、直轄市人民政府辦公廳：
我局于2004年3月30—31日在北京召開了“中東部地區生態功能區劃技術分析第一次會議”。現將會議紀要印發給你們，請按照會議紀要精神，結合當地實際，進一步做好生態功能區劃有關工作，並將工作進展情況及時告我局。
聯絡人：國家環保總局生態司劉玉平
電話：（010）66155047
附件：中東部地區生態功能區劃技術分析第一次會議紀要
二○○四年四月十三日
主題詞：環保 生態 紀要 函
抄 送：北京、上海、天津、河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、海南等省、直轄市環境保護局（廳），中國科學院生態環境研究中心，中國環境科學研究院，國家環境保護總局南京環境科學研究所。
附件：
中東部地區生態功能區劃技術分析第一次會議紀要
2004年3月30—31日，國家環境保護總局自然生態保護司主持召開了“中東部地區生態功能區劃技術分析第一次會議”。中東部地區19省、直轄市環境保護局（廳）自然保護處負責人、有關技術支持單位科研人員，以及中國科學院生態環境研究中心、中國環境科學研究院、國家環境保護總局南京環境科學研究所等單位50多位代表參加了會議。國家環境保護總局自然生態保護司彭近新司長就加強生態保護，做好生態功能區劃作了講話。安徽省環境保護局已完成區劃編制工作，介紹了區劃編制的經驗。會議聽取了有關各省、直轄市區劃編制進展情況的彙報，研討了工作中存在的問題。會議紀要如下：
會議認為，按照國家環境保護總局《關於開展中東部地區生態功能區劃的函》（環辦函〔2003〕408號）要求，中東部地區各省生態功能區劃工作取得了一定的進展。各省完成了區劃編制的工作方案；北京、上海、天津、河北、遼寧、吉林、江蘇、浙江、福建、江西、山東、湖北和廣東等省落實了區劃編制工作經費；部分省、直轄市進入了實質性工作階段。
會議指出，要按計劃完成區劃編制工作任務十分艱巨，時間非常緊迫。會議要求：
一、增強區劃工作的緊迫感。目前，區劃工作進展不平衡，少數省還停留在方案準備階段，尚未落實技術支持單位；部分省區劃編制工作經費尚未落實。各地要把生態功能區劃編製作為今年生態保護工作的重點，切實抓緊、抓好，確保區劃按時編制完成。
二、加強技術力量，提供技術支持。生態功能區劃涉及自然科學、社會科學和經濟學多個領域，是一項技術性要求很高的工作。各地必須組織多學科的專業技術隊伍，確保區劃工作的科學性。
三、加強領導，提供強有利的組織保障。領導重視是做好生態功能區劃工作的重要保障。目前，生態功能區劃工作尚未引起一些地方領導的重視，個別省未將區劃工作列為重點工作，嚴重影響了該項工作的開展。各地必須指定專人負責，落實專項經費，確保該項工作各項措施的落實。
針對目前區劃工作中存在的問題，會議議定：
一、北京、上海、天津3個直轄市生態功能區劃編制具有特殊性。生態功能區劃的分區可以不考慮一級區的劃分，直接進入二級分區。三級區生態功能的定位應當圍繞城市經濟社會發展的需要，重點考慮水源涵養、洪水調蓄、水土流失控制、農業面源污染防治、城市熱島效應的削減等方面。
二、沿海省、直轄市生態功能的劃分，陸域範圍按照《生態功能區劃暫行規程》劃分。海陸交界區域重點考慮生物多樣性、海岸帶侵蝕防護功能，應與國家環境保護總局制訂的近岸海域環境功能區劃、國家海洋局制定的全國海洋功能區劃相銜接。
三、生態環境現狀、生態環境敏感性和生態服務功能重要性評價等基礎性工作，應充分利用現有資料，力爭于4月底或5月上旬完成；生態功能分區方案力爭于5月底完成；生態功能區劃及配套文本編制力爭于6月底前完成。 |
