北京、上海、天津、河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、海南等省、直轄市人民政府辦公廳：
“中東部地區生態功能區劃技術分析第二次會議”于2004年5月17—18日召開。現將會議紀要印發給你們，請參照做好有關工作。
附件：中東部地區生態功能區劃技術分析第二次會議紀要
二○○四年五月二十五日
主題詞：環保 生態 紀要 函
抄 送：北京、上海、天津、河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、海南等省、直轄市環境保護局（廳），中國科學院生態環境研究中心，中國環境科學研究院，國家環境保護總局南京環境科學研究所。
附件：
中東部地區生態功能區劃會議技術分析第二次會議紀要
2004年5月17-18日，國家環境保護總局自然生態保護司主持召開了“中東部地區生態功能區劃會議技術分析第二次會議”。中東部地區19省、直轄市環境保護局（廳）自然保護處負責人、有關技術支持單位科研人員，以及中國科學院生態環境研究中心、中國環境科學研究院、國家環境保護總局南京環境科學研究所等單位70多位代表參加了會議。彭近新司長和翟春寶副司長、福建省環境保護局葉南斗副局長、江西省環境保護局邵先國副局長出席了會議。彭近新傳達了祝光耀副局長就中東部地區生態功能區劃工作近期的重要批示，要求各地要按照國家環保總局的統一部署，加快工作進度、提高區劃質量、確保均衡發展。
會議認為，自中東部地區生態功能區劃技術分析第一次會議以來，各省及時調整了工作計劃，落實了人員，加大了資金投入，生態環境現狀評價、生態敏感性評價和生態服務功能重要性評價等生態功能區劃“三項基礎性工作”取得實質性進展。具體表現為：繼安徽省之後，福建省省域生態功能區劃工作已經完成，北京、上海、天津、黑龍江、江蘇、浙江、山東、廣東和海南等9省“三項基礎性工作”基本完成；河北、山西、遼寧、吉林、江西、湖北等6省“三項基礎性工作”進展順利。
雖然中東部地區生態功能區劃工作取得了進展，但是還存在省際之間工作進度不平衡，技術質量有待提高；湖南省需要加快生態功能區劃工作進展；河南省尚未開展實質性工作等問題。
會議要求：
一、進一步增強區劃工作的緊迫感。當前離既定上半年完成區劃技術工作的時間非常緊迫，已完成“三項基礎性工作”的省要精益求精，做好修改工作，提高質量，抓緊進行生態功能區劃方案的編制；還沒有完成“三項基礎性工作”的省要抓緊工作，儘快進入下一階段工作；個別進展緩慢的省要採取切實可行的措施，加強領導，責任到人，迎頭趕上，保證全國生態功能區劃工作的統一進度。
二、正確處理生態功能區劃工作中國家需求與地方需求的關係。各地要樹立全國一盤棋的思想，認真落實《全國生態功能區劃技術暫行規程》，確保全國生態功能區劃技術路線的一致。鼓勵各省在完成國家規定的省級生態功能區劃的基礎上，開展技術創新，不斷完善和豐富生態功能區劃技術和方法，開展市、縣一級的生態功能區劃工作。
三、要廣泛徵求各方意見，嚴把質量關。生態功能區劃工作是生態環境保護的全局性基礎性工作，各地要在區劃草案完成後，分別聽取、部門和地市政府的意見，必要時可採取一定的方式聽取公眾的意見。
針對目前區劃工作中存在的問題，會議議定：
一、關於省間邊界銜接問題。各地可暫不考慮，立足本省實際情況，首先滿足本省生態功能區劃的要求。待各省區劃工作完成後，區劃總技術組統籌考慮，協商解決邊界銜接問題。
二、關於增加生態功能評價類型。根據實際工作需要，各地要將防洪蓄洪和提供產品的服務功能評價納入到生態服務功能重要性評價工作中，飲用水源地功能併入水源涵養功能中；自然人文景觀保護、娛樂與休閒功能的確定可根據實際情況決定取捨。
三、關於工作的前瞻性。在進行區劃工作的同時，各地要著手進行生態環境保護規劃的準備工作，制定工作計劃，及早落實工作經費。
四、生態功能區劃分區方案及其圖件和配套文本編制力爭于6月底前完成，在6月底或7月上旬召開生態功能區劃技術分析第三次會議。 |
