上海、廣東、四川、北方、西北、東北核與輻射安全監督站、總局核與輻射安全中心、總局輻射環境監測技術中心、蘇州核安全中心、機械院核設備與可靠性中心、北京核安全審評中心、中國輻射防護研究院、中國原子能科學研究院、核工業標準化研究所：

　　2007年1月18-19日，我局召開了2006年核與輻射安全工作總結會，現將會議情況簡報印發給你們，請認真落實會議精神。

附件：2006年核與輻射安全監管工作總結會會議紀要

二○○七年二月五日

主題詞：環保 核安全 項目 會議紀要 函

附件：

2006年核與輻射安全監管工作總結會情況簡報

　　2007年1月18-19日，國家核安全局在總局核與輻射安全中心召開2006年核與輻射安全工作總結會。國家環保總局副局長、國家核安全局局長李幹傑到會講話，並對下一步核與輻射安全工作提出要求。

　　李幹傑局長傳達了胡錦濤總書記和曾培炎副總理關於環境保護工作的重要批示和總局廳局長會議精神，要求各單位認真學習2007年全國環保廳局長會議文件，按照周局長提出的六個必須，及總局工作部署，抓落實，抓實幹，抓細節，抓基層，切實做好核與輻射監管工作，儘快推進和實現歷史性轉變。核與輻射安全監管的歷史性轉變就是保證在新的時期切實貫徹落實“安全第一、質量第一”這一根本原則，進一步加強日常審評和監督工作，加大管理力度，確保在建核設施的建造質量和在役核設施的運行安全。全面提高放射源監管水平，積極爭取各方面的支持，切實提高監管能力，完善監管制度。

　　李幹傑局長針對2007年以及未來一段時間內的核與輻射安全監管工作提出如下要求：

　　一、抓住機遇。核能核技術特別是核電的快速發展，必將帶來核與輻射安全的發展。我們一定要全面提升審評、監督能力，切實提高監管水平。希望全系統上上下下要充分認識到這個機遇的來之不易，要珍惜機遇，抓住機遇。

　　二、緊扣重點。現在的工作千頭萬緒，各單位、部門一定要緊扣重點，集中力量做好重點項目核與輻射安全審評和監督工作，做好應急準備和響應工作，做好機構隊伍的發展建設、能力建設、立法工作。要注重解決歷史遺留問題，消除隱患。同時確保大的放射源不出事。

　　三、明確分工。核安全司、中心、監督站現在的分工基本是明確合理可行的。核安全司是總局領導在核與輻射安全監管      的主要秘書機構、參謀機構和執行機構，是抓總的，代表總局對系統各單位進行業務管理。六個監督站是現場監督執法的派出機構，負責核設施、大型核技術利用項目、核承壓設備的日常監督工作。核與輻射安全中心是核安全司的全面技術支持單位，輻射環境監測技術中心負責輻射環境監測的技術支持，其他後援單位提供專項的技術支持。明確分工是非常必要的，有利於各項工作的順利實施。各單位的主業、主體發展方向應有所區分，相互補充，相互促進，以有利於整體力量的提升。

　　四、緊密團結。雖然核與輻射安全監管隊伍一直在不斷的壯大，但總體上講規模較小。在明確分工的前提下，各單位緊密團結，加強溝通，還要有必要的必須的相互信任，這樣才有利於工作順利開展，有利於工作效率提高。沒有團結協作，要做好工作是很困難的。核安全司要充分理解、體諒、支持各個有關單位的工作。各個單位也要充分地理解、支持、服從核安全司的指導和領導。

　　五、強化管理。各部門各單位都要強化內部管理。現在面臨的任務繁重，要實現歷史性轉變，確保安全，沒有一支強有力的、能打硬仗的隊伍，是不能確保完成任務的。各單位要在內部管理上下功夫，把隊伍儘快發展好、培養好。要加強勞動紀律，加強廉政紀律，加強保密紀律，建立一支“拿得出、叫得響、打得贏”，並滿足目前核與輻射安全監管形勢的隊伍。尤其是直屬單位，去年已增加新的編制，今年一定要抓緊時間，按總局要求儘快把隊伍發展壯大起來，同時要創造機會，加大在職培訓力度，提高技術人員的業務素質與技術能力。

　　六、共同進步。主要是針對合同單位。事業在不斷發展，隊伍、個人都會同事業一樣一同進步，任何力量不可阻擋。有了為，就一定會有位，就會有更多資源的支持。工作完成好，隊伍也發展起來，就能更好地為國家做貢獻。

　　會上核安全管理司介紹了核與輻射安全監管工作06年業務總結和07年工作要點，總局核與輻射安全中心、總局輻射環境監測技術中心、上海、廣東、四川、北方、西北、東北核與輻射安全監督站、蘇州核安全中心、機械院核設備與可靠性中心、北京核安全審評中心、中國輻射防護研究院、中國原子能科學研究院、核工業標準化研究所、清華大學、上海核工程研究設計院等單位也都進行了工作彙報，詳細總結了2006年所承擔的核與輻射安全監管任務。大家分析討論了工作中存在的不足，對單位間的接口、辦事程序進行了溝通，並提出了核與輻射安全監管工作的改進措施和發展方向。會議議定以下事項：

　　一、2006年總局核與輻射安全中心、總局輻射環境監測技術中心、上海、廣東、四川、北方、西北、東北核與輻射安全監督站、蘇州核安全中心、機械院核設備與可靠性中心、北京核安全審評中心、中國輻射防護研究院、中國原子能科學研究院、核工業標準化研究所等14個單位承擔的項目執行情況總體良好，取得了一批成果，為核與輻射安全監管工作提供了強有力的支持。各單位2007年工作設想與核與輻射安全監管工作總體需要基本相一致。2007年各單位要認真貫徹落實核與輻射安全監管項目工作計劃，要嚴格執行績效考核制度。對照工作計劃表，落實各項目負責人，並報送至核安全司綜合處。各有關單位現在就可以開始填寫《環境保護經費申請表》，開始擬定合同。項目執行中，各單位應于每年7月初和12月中旬向核安全司書面報告項目執行情況。

　　二、對2006年工作中遇到的一些問題，經過討論分析，明確如下：

　　1、核安全重要設備監管問題

　　安全許可證審批管理由核安全司核設備處負責；核設備設計、製造過程的監督由北方監督站負責；核設備現場安裝活動監督由核設施所在地的地區監督站負責；對於安裝、運行等過程中反映出的設備設計或製造的問題的處理由轄區監督站組織，北方站參與，必要時由核安全司牽頭組織；在核設施廠區周邊進行核設備預製活動的，應屬於製造過程，由北方監督站負責；進口核設備管理模式未定，初步安排進口設備安全監督檢查及安全檢驗由北方監督站組織負責，註冊登記技術審查由核與輻射安全中心負責。

　　2、 法規標準制修訂問題

　　核安全司綜合處組織修改《核與輻射安全法規體系表》和《核與輻射安全法規標準“十一五”期間制修訂計劃》，應保證兩份文件的協調統一，修改完善後印發各單位執行，執行過程中如發現問題再予以適當調整；法規標準的編制質量要進一步提高，承擔單位和編寫組成員要切實落實責任，核與輻射安全中心要在法規標準制定的各節點（徵求意見稿、送審稿、報批稿）進行形審，嚴格控制質量。核與輻射安全中心法規室要在核與輻射安全法規制修訂工作中發揮更大作用。具體由核安全司綜合處與中心法規室研究落實。

　　3、AP1000型核電廠監管問題

　　核安全司內由核電一處歸口負責，審評工作由核與輻射安全中心負責。

　　4、培訓問題

　　核安全司綜合處組織核與輻射安全中心、蘇州核安全中心儘快完成培訓大綱的編制工作，徵求各處及相關單位意見。核安全培訓的承擔單位待大綱完成後商定，輻射安全培訓由放射源處組織相關單位承擔，輻射環境監測由綜合處協調，輻射監測技術中心承擔。

　　5、規劃環評和核設施選址

　　關於規劃環評，清華大學要儘快開展工作，今年6月底提出評價大綱，建立評價指標體系，由總局組織專家委員會審議確定。關於廠址選擇過程中的幾個問題，核與輻射安全中心可以組織一次研討會進行專題研究。

　　最後劉華副司長在總結中對各站、各技術支持單位的工作給予了肯定，並提出如下要求：

　　一、各單位要充分認識到目前工作的艱巨性，要有壓力，也要有信心。隨著核與輻射安全監管職能的統一，最近幾年人力、機構、經費都有了長足的發展。這充分表明，核工業得到了發展，核安全事業也必然得到發展。

　　二、核與輻射安全監管業務工作要明確職責，明確分工，各單位要團結協作，精誠配合，形成合力。各單位要加強交流，多配合，業務方面核安全司對各單位的出口是各處，其它工作由綜合處歸口，核與輻射安全中心、輻射環境監測技術中心、各監督站、各技術支持單位與核安全司接口應儘早明確。

　　三、嚴格執行項目計劃，嚴格預算管理。各單位要明確計劃書中各項目負責人，保持與核安全司責任處的密切聯絡，立即按計劃進度和工作要求開展工作。各單位每半年向核安全司報一次項目執行情況和業務經費使用情況，核安全司要跟蹤檢查。今年年底未完成的項目，不予驗收，做為明年項目延續，但不再安排經費。連續二年完不成相關任務的，核安全司將根據情況，減少任務，減少經費。計劃書以外的計劃外項目，由核安全司業務處和綜合處共同下達任務單，並明確經費。