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各省、自治區、直轄市環境保護局：蕌
為嚴格執行《自然保護區條例》和認真貫徹《國務院辦公廳關於進一步加強自然保護區管理工作的通知》(國辦發〔1998〕111號)的精神，防止各類開發建設項目對自然保護區的建設與管理造成衝擊，協調好開發建設與生態保護的關係，現就涉及自然保護區的開發建設項目環境管理工作有關問題通知如下：蕌
一、要提高對加強自然保護區建設與管理重要性的認識。各級環境保護部門要加強領導，採取有力措施，一方面要加快自然保護區建設的步伐，制定和實施本地區的自然保護區發展規劃，抓緊在具有自然生態系統代表性、典型性、未受破壞的地區，搶救性建立一批新的自然保護區；另一方面要強化對現有各類自然保護區的統一監督管理，採取切實有效的措施，防止一切不合理的開發建設活動對自然保護區的衝擊和破壞，確保實現國家跨世紀自然保護區建設與管理的目標。蕌
二、嚴格執行《自然保護區條例》關於自然保護區功能分區管理的規定。凡涉及自然保護區的開發建設項目(以下簡稱“項目”)，不得安排在自然保護區的核心區、緩衝區內；需佔用自然保護區實驗區的，不得破壞當地生態環境，其污染物排放不得超過國家和地方規定的污染物排放標準；在自然保護區外圍地帶進行的項目建設，不得損害自然保護區內的環境質量和生態功能。蕌
自然保護區內部未分區的，按核心區、緩衝區規定管理。蕌
三、強化穿越自然保護區的國家重點建設項目的環境管理。經國家批准的交通、水利水電重點建設項目因受自然條件限制，必需穿越自然保護區，特別是自然保護區的核心區、緩衝區內時，應對自然保護區的內部功能區劃或者範圍、界線進行適當調整。蕌
功能區劃的調整方案，須經所涉及的相應級別農、林、水、地質礦產和海洋等有關自然保護區行政主管部門審核同意後，報同級環境保護行政主管部門批准；自然保護區的撤銷及性質、範圍、界線的調整或者改變，應由原批准建立自然保護區的人民政府批准。若上述調整對自然保護區的保護對象產生重大影響，經專家論證表明已失去其保護價值的，應通過異地建設不少於原保護區面積的新的自然保護區給予補償。蕌
上述調整、變更的報批必須在項目環境影響報告書批復前完成。蕌
四、嚴格執行環境影響評價與審批制度。承擔涉及自然保護區的開發建設項目環境影響評價的單位必須具備自然保護專業方面的技術力量；項目的環境影響報告書中要設專章或專題報告，對所涉及的自然保護區現狀作出評價，對因項目所造成的自然保護區結構與功能、保護對象的影響與保護價值的彎化作出預測，提出保護與恢復治理方案，並組織有關方面的專家進行專題論證。蕌
凡涉及自然保護區的項目，其環境影響報告書的審批，除按現行國家和地方環境保護部門分工管理外，涉及國家級自然保護區的地方管理的項目，其環境影響報告書的審批，必須事先徵得國家環保總局的同意。涉及地方級自然保護區的地方管理項目，由省環境保護行政主管部門審批。在自然保護區外圍保護地帶建設但對自然保護區的環境質量和生態功能有影響的項目，在批復其環境影響報告書前須經該自然保護區相應級別的環境保護行政主管部門的同意。蕌
五、有關環境保護行政主管部門要加強對建設項目實施期間的監管，督促建設單位落實自然保護區保護與恢復治理方案。對於項目實施中超出批准範圍造成生態破壞的，應責令建設單位停止建設活動，並限期恢復治理；對於項目實施中，在批准範圍內造成的臨時性生態破壞，也應監督建設單位及時進行恢復治理，或按有關規定給予自然保護區相應的經濟補償。蕌請各地環境保護部門結合貫徹《國務院辦公廳關於進一步加強自然保護區管理工作的通知》(國辦發〔1998〕111號)的精神，對本地區涉及自然保護區的開發建設項目進行一次全面的清理檢查，對於違反《自然保護區條例》，對自然保護區造成重大影響或嚴重生態破壞的，應嚴肅查處，並將結果報送我局。
一九九九年八月三日
主 題 詞: 環保 自然保護區 建設項目 管理 通知
抄 送: 國家發展計劃委員會，國家經濟貿易委員會，財政部，國土資源部，建設部，鐵道部，交通部，水利部，農業部，對外貿易經濟合作部，國家林業局，國家海洋局，國家電力公司，中國石油天然氣集團公司，中國石化集團公司，中國海洋石油總公司，國家環境保護總局各直屬單位 |
