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國家環境保護總局文件
環發〔2007〕195號
關於印發《生態縣、生態市、生態省建設指標(修訂稿)》的通知

  

各省、自治區、直轄市環境保護局(廳),新疆生產建設兵團環境保護局:
  
  生態示範創建工作是落實科學發展觀,推進生態文明建設的有效載體。為貫徹落實黨的十七大精神,進一步深化生態縣(市、省)建設,我局組織修訂了《生態縣、生態市、生態省建設指標》。現印發給你們,請結合實際,加強組織協調,求真務實,堅持標準,嚴格把關,扎紮實實地抓好生態示範創建工作。
  
  附件:生態縣、生態市、生態省建設指標(修訂稿)

  二○○七年十二月二十六日

主題詞:環保 生態 指標 通知
  
抄送:有關省(自治區、直轄市)生態省(區、市)建設領導小組辦公室。

附件:

生態縣、生態市、生態省建設指標(修訂稿)

  一、生態縣(含縣級市)建設指標
  
  1、基本條件
  
  (1)制訂了《生態縣建設規劃》,並通過縣人大審議、頒布實施。國家有關環境保護法律、法規、制度及地方頒布的各項環保規定、制度得到有效的貫徹執行。
  
  (2)有獨立的環保機構。環境保護工作納入鄉鎮黨委、政府領導班子實績考核內容,並建立相應的考核機制。
  
  (3)完成上級政府下達的節能減排任務。三年內無較大環境事件,群眾反映的各類環境問題得到有效解決。外來入侵物種對生態環境未造成明顯影響。
  
  (4)生態環境質量評價指數在全省名列前茅。
  
  (5)全縣80%的鄉鎮達到全國環境優美鄉鎮考核標準並獲命名。
  
  2、建設指標

 

 

序號

    

 

 

說明

經濟 發展

1

農民年人均純收入

元/人

 

約束性

    經濟發達地區  

指標

        縣級市(區)

點8000

 
       

點6000

 
    經濟欠發達地區

 

 
        縣級市(區)

點6000

 
       

點4500

 
 

2

單位GDP能耗

噸標煤/萬元

點0.9

約束性

指標

3

單位工業增加值新鮮水耗

m3/萬元

點20

約束性

農業灌溉水有效利用系數

點0.55

指標

4

主要農產品中有機、綠色及無公害產品種植面積的比重

%

點60

參考性

指標

生態環境保護

5

森林覆蓋率

%

 

約束性

    山區

點75

指標

    丘陵區

點45

 
    平原地區

點18

 
    高寒區或草原區林草覆蓋率

點90

 

6

受保護地區佔國土面積比例

%

 

約束性

    山區及丘陵區

點20

指標

    平原地區

點15

 

7

空氣環境質量

——

達到功能區標準

約束性

指標

8

水環境質量

——

達到功能區標準,且省控以上斷面過境河流水質不降低

約束性

近岸海域水環境質量

指標

9

噪聲環境質量

——

達到功能區標準

約束性

指標

10

主要污染物排放強度

千克/萬元(GDP)

 

約束性

    化學需氧量(COD)

<3.5

指標

    二氧化硫(SO2

<4.5

 
 

且不超過國家總量控制指標

 

11

城鎮污水集中處理率

%

點80

約束性

工業用水重復率

點80

指標

12

城鎮生活垃圾無害化處理率

%

點90

約束性

工業固體廢物處置利用率

點90

指標

 

無危險廢物排放

 

13

城鎮人均公共綠地面積

m2

點12

約束性指標

14

農村生活用能中清潔能源所佔比例

%

點50

參考性

指標

15

秸稈綜合利用率

%

點95

參考性

指標

16

規模化畜禽養殖場糞便綜合利用率

%

點95

約束性

指標

 

17

化肥施用強度(折純)

千克/公頃

<250

參考性

指標

18

集中式飲用水源水質達標率

%

100

約束性

村鎮飲用水衛生合格率

指標

19

農村衛生廁所普及率

%

點95

參考性

指標

20

環境保護投資佔GDP的比重

%

點3.5

約束性

指標

社會進步

21

人口自然增長率

符合國家或當地政策

約束性

指標

22

公眾對環境的滿意率

%

>95

參考性

指標

  

    二、生態市(含地級行政區)建設指標
  
  1、基本條件
  
  (1)制訂了《生態市建設規劃》,並通過市人大審議、頒布實施。國家有關環境保護法律、法規、制度及地方頒布的各項環保規定、制度得到有效的貫徹執行。
  
  (2)全市縣級(含縣級)以上政府(包括各類經濟開發區)有獨立的環保機構。環境保護工作納入縣(含縣級市)黨委、政府領導班子實績考核內容,並建立相應的考核機制。
  
  (3)完成上級政府下達的節能減排任務。三年內無較大環境事件,群眾反映的各類環境問題得到有效解決。外來入侵物種對生態環境未造成明顯影響。
  
  (4)生態環境質量評價指數在全省名列前茅。
  
  (5)全市80%的縣(含縣級市)達到國家生態縣建設指標並獲命名;中心城市通過國家環保模範城市考核並獲命名。
  
  2、建設指標

 

 

序號

   

 

 

說明

經濟發展

1

農民年人均純收入

元/人

 

約束性指標

    經濟發達地區

點8000

    經濟欠發達地區

點6000

2

第三產業佔GDP比例

%

點40

參考性指標

3

單位GDP能耗

噸標煤/萬元

0.9

約束性指標

4

單位工業增加值新鮮水耗

m3/萬元

點20

約束性指標

農業灌溉水有效利用系數

點0.55

5

應當實施強制性清潔生產企業通過驗收的比例

%

100

約束性指標

生態環境保護

6

森林覆蓋率

%

 

約束性指標

    山區

點70

    丘陵區

點40

    平原地區

點15

高寒區或草原區林草覆蓋率

點85

7

受保護地區佔國土面積比例

%

點17

約束性指標

8

空氣環境質量

——

達到功能區標準

約束性指標

9

水環境質量

——

達到功能區標準,且城市無劣V類水體

約束性指標

近岸海域水環境質量

10

主要污染物排放強度

千克/萬元(GDP)

 

約束性指標

    化學需氧量(COD)

<4.0

    二氧化硫(SO2

<5.0

 

不超過國家總量控制指標

11

集中式飲用水源水質達標率

%

100

約束性指標

12

城市污水集中處理率

%

點85

約束性指標

工業用水重復率

點80

13

噪聲環境質量

——

達到功能區標準

約束性指標

14

城鎮生活垃圾無害化處理率

%

點90

約束性指標

工業固體廢物處置利用率

點90

 

且無危險廢物排放

   

15

城鎮人均公共綠地面積

m2/人

點11

約束性指標

16

環境保護投資佔GDP的比重

%

點3.5

約束性指標

社會進步

17

城市化水平

%

點55

參考性指標

18

採暖地區集中供熱普及率

%

點65

參考性指標

19

公眾對環境的滿意率

%

>90

參考性指標

 

   三、生態省建設指標
  
  1、基本條件
  
  (1)制訂了《生態省建設規劃綱要》,並通過省人大常委會審議、頒布實施。國家有關環境保護法律、法規、制度及地方頒布的各項環保規定、制度得到有效的貫徹執行。
  
  (2)全省縣級(含縣級)以上政府(包括各類經濟開發區)有獨立的環保機構。環境保護工作納入市(含地級行政區)黨委、政府領導班子實績考核內容,並建立相應的考核機制。
  
  (3)完成國家下達的節能減排任務。三年內無重大環境事件,群眾反映的各類環境問題得到有效解決。外來入侵物種對生態環境未造成明顯影響。
  
  (4)生態環境質量評價指數位居國內前列或不斷提高。
  
  (5)全省80%的地市達到生態市建設指標並獲命名。
  
  2、建設指標

 

 

序號

   

 

 

說明

經濟發展

1

農民年人均純收入

元/人

 

約束性指標

    東部地區

點8000

    中部地區

點6000

    西部地區

點4500

2

城鎮居民年人均可支配收入

元/人

 

約束性指標

    東部地區

點16000

    中部地區

點14000

    西部地區

點12000

3

環保產業比重

%

點10

參考性指標

生態環境保護

4

森林覆蓋率

%

 

約束性指標

    山區

點65

    丘陵區

點35

    平原地區

點12

高寒區或草原區林草覆蓋率

點80

5

受保護地區佔國土面積比例

%

點15

約束性指標

6

退化土地恢復率

%

點90

參考性指標

7

物種保護指數

——

點0.9

參考性指標

8

主要河流年水消耗量

——

 

參考性指標

    省內河流

<40%

    跨省河流

不超過國家分配的水資源量

9

地下水超採率

%

0

參考性指標

10

主要污染物排放強度

千克/萬元(GDP)

 

約束性指標

    化學需氧量(COD)

<5.0

    二氧化硫(SO2

<6.0

 

且不超過國家總量控制指標

11

降水pH值年均值  

點5.0

約束性指標