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各省、自治區、直轄市環境保護局(廳),新疆生產建設兵團環境保護局: 生態示範創建工作是落實科學發展觀,推進生態文明建設的有效載體。為貫徹落實黨的十七大精神,進一步深化生態縣(市、省)建設,我局組織修訂了《生態縣、生態市、生態省建設指標》。現印發給你們,請結合實際,加強組織協調,求真務實,堅持標準,嚴格把關,扎紮實實地抓好生態示範創建工作。 附件:生態縣、生態市、生態省建設指標(修訂稿)
二○○七年十二月二十六日
主題詞:環保 生態 指標 通知 抄送:有關省(自治區、直轄市)生態省(區、市)建設領導小組辦公室。
附件:
生態縣、生態市、生態省建設指標(修訂稿)
一、生態縣(含縣級市)建設指標 1、基本條件 (1)制訂了《生態縣建設規劃》,並通過縣人大審議、頒布實施。國家有關環境保護法律、法規、制度及地方頒布的各項環保規定、制度得到有效的貫徹執行。 (2)有獨立的環保機構。環境保護工作納入鄉鎮黨委、政府領導班子實績考核內容,並建立相應的考核機制。 (3)完成上級政府下達的節能減排任務。三年內無較大環境事件,群眾反映的各類環境問題得到有效解決。外來入侵物種對生態環境未造成明顯影響。 (4)生態環境質量評價指數在全省名列前茅。 (5)全縣80%的鄉鎮達到全國環境優美鄉鎮考核標準並獲命名。 2、建設指標
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序號 |
名 稱 |
單 位 |
指 標 |
說明 |
|
經濟 發展 |
1 |
農民年人均純收入 |
元/人 |
|
約束性 |
| 經濟發達地區 |
|
指標 |
| 縣級市(區) |
點8000 |
|
| 縣 |
點6000 |
|
| 經濟欠發達地區 |
|
|
| 縣級市(區) |
點6000 |
|
| 縣 |
點4500 |
|
| |
2 |
單位GDP能耗 |
噸標煤/萬元 |
點0.9 |
約束性 |
|
指標 |
|
3 |
單位工業增加值新鮮水耗 |
m3/萬元 |
點20 |
約束性 |
| 農業灌溉水有效利用系數 |
點0.55 |
指標 |
|
4 |
主要農產品中有機、綠色及無公害產品種植面積的比重 |
% |
點60 |
參考性 |
|
指標 |
|
生態環境保護 |
5 |
森林覆蓋率 |
% |
|
約束性 |
| 山區 |
點75 |
指標 |
| 丘陵區 |
點45 |
|
| 平原地區 |
點18 |
|
| 高寒區或草原區林草覆蓋率 |
點90 |
|
|
6 |
受保護地區佔國土面積比例 |
% |
|
約束性 |
| 山區及丘陵區 |
點20 |
指標 |
| 平原地區 |
點15 |
|
|
7 |
空氣環境質量 |
—— |
達到功能區標準 |
約束性 |
|
指標 |
|
8 |
水環境質量 |
—— |
達到功能區標準,且省控以上斷面過境河流水質不降低 |
約束性 |
| 近岸海域水環境質量 |
指標 |
|
9 |
噪聲環境質量 |
—— |
達到功能區標準 |
約束性 |
|
指標 |
|
10 |
主要污染物排放強度 |
千克/萬元(GDP) |
|
約束性 |
| 化學需氧量(COD) |
<3.5 |
指標 |
| 二氧化硫(SO2) |
<4.5 |
|
| |
且不超過國家總量控制指標 |
|
|
11 |
城鎮污水集中處理率 |
% |
點80 |
約束性 |
| 工業用水重復率 |
點80 |
指標 |
|
12 |
城鎮生活垃圾無害化處理率 |
% |
點90 |
約束性 |
| 工業固體廢物處置利用率 |
點90 |
指標 |
| |
且無危險廢物排放 |
|
|
13 |
城鎮人均公共綠地面積 |
m2 |
點12 |
約束性指標 |
|
14 |
農村生活用能中清潔能源所佔比例 |
% |
點50 |
參考性 |
|
指標 |
|
15 |
秸稈綜合利用率 |
% |
點95 |
參考性 |
|
指標 |
|
16 |
規模化畜禽養殖場糞便綜合利用率 |
% |
點95 |
約束性 |
|
指標 |
| |
17 |
化肥施用強度(折純) |
千克/公頃 |
<250 |
參考性 |
|
指標 |
|
18 |
集中式飲用水源水質達標率 |
% |
100 |
約束性 |
| 村鎮飲用水衛生合格率 |
指標 |
|
19 |
農村衛生廁所普及率 |
% |
點95 |
參考性 |
|
指標 |
|
20 |
環境保護投資佔GDP的比重 |
% |
點3.5 |
約束性 |
|
指標 |
|
社會進步 |
21 |
人口自然增長率 |
‰ |
符合國家或當地政策 |
約束性 |
|
指標 |
|
22 |
公眾對環境的滿意率 |
% |
>95 |
參考性 |
|
指標 |
二、生態市(含地級行政區)建設指標 1、基本條件 (1)制訂了《生態市建設規劃》,並通過市人大審議、頒布實施。國家有關環境保護法律、法規、制度及地方頒布的各項環保規定、制度得到有效的貫徹執行。 (2)全市縣級(含縣級)以上政府(包括各類經濟開發區)有獨立的環保機構。環境保護工作納入縣(含縣級市)黨委、政府領導班子實績考核內容,並建立相應的考核機制。 (3)完成上級政府下達的節能減排任務。三年內無較大環境事件,群眾反映的各類環境問題得到有效解決。外來入侵物種對生態環境未造成明顯影響。 (4)生態環境質量評價指數在全省名列前茅。 (5)全市80%的縣(含縣級市)達到國家生態縣建設指標並獲命名;中心城市通過國家環保模範城市考核並獲命名。 2、建設指標
| |
序號 |
名 稱 |
單 位 |
指 標 |
說明 |
|
經濟發展 |
1 |
農民年人均純收入 |
元/人 |
|
約束性指標 |
| 經濟發達地區 |
點8000 |
| 經濟欠發達地區 |
點6000 |
|
2 |
第三產業佔GDP比例 |
% |
點40 |
參考性指標 |
|
3 |
單位GDP能耗 |
噸標煤/萬元 |
點0.9 |
約束性指標 |
|
4 |
單位工業增加值新鮮水耗 |
m3/萬元 |
點20 |
約束性指標 |
| 農業灌溉水有效利用系數 |
點0.55 |
|
5 |
應當實施強制性清潔生產企業通過驗收的比例 |
% |
100 |
約束性指標 |
|
生態環境保護 |
6 |
森林覆蓋率 |
% |
|
約束性指標 |
| 山區 |
點70 |
| 丘陵區 |
點40 |
| 平原地區 |
點15 |
| 高寒區或草原區林草覆蓋率 |
點85 |
|
7 |
受保護地區佔國土面積比例 |
% |
點17 |
約束性指標 |
|
8 |
空氣環境質量 |
—— |
達到功能區標準 |
約束性指標 |
|
9 |
水環境質量 |
—— |
達到功能區標準,且城市無劣V類水體 |
約束性指標 |
| 近岸海域水環境質量 |
|
10 |
主要污染物排放強度 |
千克/萬元(GDP) |
|
約束性指標 |
| 化學需氧量(COD) |
<4.0 |
| 二氧化硫(SO2) |
<5.0 |
| |
不超過國家總量控制指標 |
|
11 |
集中式飲用水源水質達標率 |
% |
100 |
約束性指標 |
|
12 |
城市污水集中處理率 |
% |
點85 |
約束性指標 |
| 工業用水重復率 |
點80 |
|
13 |
噪聲環境質量 |
—— |
達到功能區標準 |
約束性指標 |
|
14 |
城鎮生活垃圾無害化處理率 |
% |
點90 |
約束性指標 |
| 工業固體廢物處置利用率 |
點90 |
| |
且無危險廢物排放 |
| |
|
|
15 |
城鎮人均公共綠地面積 |
m2/人 |
點11 |
約束性指標 |
|
16 |
環境保護投資佔GDP的比重 |
% |
點3.5 |
約束性指標 |
|
社會進步 |
17 |
城市化水平 |
% |
點55 |
參考性指標 |
|
18 |
採暖地區集中供熱普及率 |
% |
點65 |
參考性指標 |
|
19 |
公眾對環境的滿意率 |
% |
>90 |
參考性指標 |
三、生態省建設指標 1、基本條件 (1)制訂了《生態省建設規劃綱要》,並通過省人大常委會審議、頒布實施。國家有關環境保護法律、法規、制度及地方頒布的各項環保規定、制度得到有效的貫徹執行。 (2)全省縣級(含縣級)以上政府(包括各類經濟開發區)有獨立的環保機構。環境保護工作納入市(含地級行政區)黨委、政府領導班子實績考核內容,並建立相應的考核機制。 (3)完成國家下達的節能減排任務。三年內無重大環境事件,群眾反映的各類環境問題得到有效解決。外來入侵物種對生態環境未造成明顯影響。 (4)生態環境質量評價指數位居國內前列或不斷提高。 (5)全省80%的地市達到生態市建設指標並獲命名。 2、建設指標
| |
序號 |
名 稱 |
單 位 |
指 標 |
說明 |
|
經濟發展 |
1 |
農民年人均純收入 |
元/人 |
|
約束性指標 |
| 東部地區 |
點8000 |
| 中部地區 |
點6000 |
| 西部地區 |
點4500 |
|
2 |
城鎮居民年人均可支配收入 |
元/人 |
|
約束性指標 |
| 東部地區 |
點16000 |
| 中部地區 |
點14000 |
| 西部地區 |
點12000 |
|
3 |
環保產業比重 |
% |
點10 |
參考性指標 |
|
生態環境保護 |
4 |
森林覆蓋率 |
% |
|
約束性指標 |
| 山區 |
點65 |
| 丘陵區 |
點35 |
| 平原地區 |
點12 |
| 高寒區或草原區林草覆蓋率 |
點80 |
|
5 |
受保護地區佔國土面積比例 |
% |
點15 |
約束性指標 |
|
6 |
退化土地恢復率 |
% |
點90 |
參考性指標 |
|
7 |
物種保護指數 |
—— |
點0.9 |
參考性指標 |
|
8 |
主要河流年水消耗量 |
—— |
|
參考性指標 |
| 省內河流 |
<40% |
| 跨省河流 |
不超過國家分配的水資源量 |
|
9 |
地下水超採率 |
% |
0 |
參考性指標 |
|
10 |
主要污染物排放強度 |
千克/萬元(GDP) |
|
約束性指標 |
| 化學需氧量(COD) |
<5.0 |
| 二氧化硫(SO2) |
<6.0 |
| |
且不超過國家總量控制指標 |
|
11 |
降水pH值年均值 |
|
點5.0 |
約束性指標 |
| |