| 污染防治
廣州市積極開展脫硫專項行動
廣州市環保局聯合有關部門開展脫硫專項行動，監控重點是已安裝脫硫設施，形成了3.1萬噸脫硫能力的31家企業。具體措施包括：連續7天24小時派人駐廠蹲點監控和現場巡查，保證企業脫硫設施正常滿負荷運行；與二氧化硫排放企業共同研究減排措施，協助解決企業在脫硫工藝和設施等方面存在的問題；對已安裝了脫硫設施而不正常運行的企業，以及經限期整改仍未達到要求的企業，將對其處以高達10萬元的罰款；對嚴重失職、違法排污的企業負責人，提請紀檢、監察部門予以黨紀、政紀處分，構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任；加強在線監測，建立技術檔案，為進一步削減和控制二氧化硫超標排放提供依據；借助輿論媒體監督二氧化硫排放企業，提高企業保護環境的自覺性。
（廣州市環保局）
河南省漯河市環保局切實整治違法排污企業
漯河市環保局認真實行“四個一批”制度，加大違法企業治理力度。“四個一批”制度，即取締一批、關停一批、監察一批、起訴一批。取締一批，即對小地池制漿、小造紙等“十五小”“新五小”企業堅決按照標准予以取締。關停一批，即凡超標排污企業，超標1倍以下的發現一次停產治理，並進行經濟處罰，發現兩次予以關閉；超標排放1倍以上的立即予以關閉；私設暗道偷排的，一經發現，堅決關閉。監察一批，即對市、縣區有關部門和縣區鄉鎮政府履行環保職責不力或袒護、包庇企業違法排污的，由市監察局按照《關於違反環境保護規定行政責任追究暫行辦法》的規定依法實施行政監察，追究責任。起訴一批，即對違法排污企業拒不執行取締、關停、處罰決定的，依法申請法院採取強制執行措施。
（河南省環保局）
山東沂源縣率先完成淮河流域“十五”水污染防治任務
山東省沂源縣在全省率先完成了淮河流域“十五”水污染防治任務。一是加大環境治理投入。2001—2004年，累計投入環境治理資金2.75億元，對20多家水污染企業實施污染治理再提高工程，在6家企業安裝了在線自動監控設施。二是加強污水處理設施運行管理。累計投入5500萬元，建成日處理污水2.5萬噸的污水處理廠，鋪設截污主管道5.6公里，城區污水收集管網20公里，使城區大部分生活污水和工業廢水得到集中處理，達標排放。三是加大監督檢查力度。向重點污染企業派駐專職環境監察員，實施24小時監控；在4個鄉鎮設立了環境監察中隊，對全縣區域環境實行分區屬地管理。四是嚴格建設項目審批，對新建、擴建、改建工業項目嚴格實行環保“第一審批權”和“一票否決權”。2004年，沂河韓旺出境斷面COD平均值為21.7毫克/升，遠低於省市要求的2007年達到30毫克/升的要求。
（山東省環保局）
石家莊市積極加強污染防治工作
石家莊市環保局按照“標本兼治，疏堵結合，統籌兼顧，突出重點，強力推進”的原則，以創建環保模範城市為主線，以大氣和水污染防治為重點，突出抓好重點區域和重點流域污染治理，大力推進循環經濟和清潔生產，進一步加大環境執法、投入和宣傳力度。一是做好大氣與水環境的污染防治工作，堅決打好“控煤煙，壓揚塵，削尾氣”三個重要戰役，督促好污水處理廠建設及運行管理，二是搞好生態環境保護和建設，加快太行山綠化、平原綠化和城區綠化，加快西北部水利防洪生態工程建設，三是加強噪聲污染和固體廢物污染防治。努力實現環境質量和生態建設的進一步提高。
（石家莊市環保局）
四川省大邑縣環保局實行驗收治污工程新舉措
一是開門進行驗收。所有污染治理工程驗收時均邀請當地群眾代表、企業代表和鄉（鎮）政府有關人員參加。二是簽訂環保責任書。企業治污工程在經環保部門驗收合格的同時，必須與環保部門簽訂環保責任書，確保治污設施正常運行，達標排放。三是實行達標企業通報制。凡污染治理工程通過環保部門驗收合格，要以通告的形式告知社會。四是有獎舉報。廣大群眾舉報的違法排污企業，一經查實，將給予舉報人獎勵。
（四川省環保局）
生態環境保護
三亞市積極加強生態環境監察工作
為加強亞龍灣國家旅遊度假區旅遊生態環境監察，三亞市環保局與三亞亞龍灣開發股份有限公司共同採取一系列措施加強度假區的旅遊開發和生態保護。一是成立以公司總裁為首的旅遊生態環境保護領導小組，明確職責，保證工作層層落實。二是實行旅遊生態環境保護押金制度，凡進入亞龍灣度假區的開發項目在簽訂土地使用合同時，訂立旅遊生態環境保護條款，由開發商繳付每畝1000元的押金，如違反生態保護條款則扣沒押金作為生態恢復費用。三是嚴格執行環保管理制度，督促區內開發項目進行環評。區內開發的23個項目全部進行環境影響評價，環評率達100%；嚴格執行項目“三同時”制度，加強污水處理設施管理，實施污染源自動監控。區內污水全部進入污水處理廠處理，並實現中水回用，保證“零排放”；區內全部使用清潔能源。四是加強項目施工期環境管理，在項目施工中要求施工單位保護好原生植被、沙壩，設置隔聲屏，防止施工噪聲污染等。五是保護生物多樣性。為保護區內的紅樹林，投資5000多萬元，把居住在紅樹林區域內的農民遷出，並設立標語牌宣傳旅遊生態環境保護。六是與三亞國家級珊瑚礁保護區聯合設立海洋保護站，提供人員資金，對區內珊瑚礁實施動態保護。政府與企業聯手互動，成功實施了生態環境監察和監控，實現了旅遊開發和生態保護“雙贏”。
（海南國土環境資源廳）
山東肥城市三種模式發展生態農業
一是有機菜產銷一體化模式。把有機菜栽培、加工、包裝、運銷融為一體，在栽培上嚴格按照標準化規程生產，加強農業投入品的管理使用；在加工、包裝、運銷上由龍頭企業運作，產品遠銷日本、歐盟、韓國等國家和地區。全市有機蔬菜栽培現已發展到9.5萬畝，成為全國最大的有機蔬菜生產縣。二是生態旅遊模式。充分利用現有的生態農業資源，積極融入大泰山旅遊圈，大力發展觀光旅遊農業，拓寬農民群眾增收渠道。開發建設的桃源世界風景區，年接待遊客30多萬人次，旅遊綜合收入1400多萬元。三是沼氣生態模式。以畜牧養殖業為龍頭，以沼氣建設為中心，聯動果蔬生產，大力發展沼氣生態農業，推進農村可再生能源的循環利用。全市共建生態模式沼氣池2010個，年增收節支560多萬元。
（山東省環保局）
工作經驗交流
廣州市運用科學方法推動創模工作
一是運用科學的觀念與方法推動創模工作。統籌各方面的資源，處理好城市空間的合理性與城市政府的監管與倡導和人的行為自覺性的關係。根據區域特點採取不同的措施。各區、縣都要根據轄區特點有的放矢地做好創模工作。在創模工作中要用定量的方法分析空氣質量和水環境質量，不能作簡單的定性描述。針對城市環境管理最具動態性的特點，及時研究和解決城市污水處理和建立排污系統在近代城市環境管理中出現的新問題。二是迅速開展水環境綜合整治行動，確保各項水環境指標達到創模要求。從化、花都、白雲區政府以及番禺區、增城市政府要分別將流溪河、沙灣水道、東江北幹流飲用水源保護列為創模工作的重中之重。堅決清理整頓飲用水源保護區內污染企業、畜禽養殖場、交易市場和飲食店，關閉“十五小”企業，全面控制農業面源污染，加強河流兩岸水土保持林和水源涵養林建設。市政園林部門要進一步完善四大城市污水處理系統及其配套的截污、污水管網建設，確保污水處理系統實際截污收集和處理量達到設計要求，生活污水處理量穩定達到152萬噸/日，處理後的污水穩定達標排放。抓緊開展四大污水處理系統集污範圍內18條河涌的截污工作。水利部門要加快河涌整治與生態修復工程，重點打造示範河涌。抓緊推進落實黃埔涌等8條河涌的水環境整治和流溪河堤岸整治工程建設。完成沙基涌、馬涌、赤崗涌和大衝口涌清淤鋪砂、東濠涌和新河浦涌的補水循環工作。以新河浦涌、沙基涌、馬涌、赤崗涌、大沙河涌清淤整治為樣板，清拆河涌兩岸違章建築，加強河涌水面保潔和兩岸綠化，修復河涌生態環境，打造創模示範河涌。環保部門要加大工業廢水污染源監管力度，實現工業廢水穩定達標排放。重點抓好228家重點污染企業和134家市控重點企業的廢水污染治理及全面達標工作，建立排污許可證管理制度和污染物總量控制制度，督促企業污染物穩定達標排放。啟動“退二進三”計劃中廣州（恒豐）染整廠有限公司等4家水污染企業的搬遷工作。三是迅速開展大氣環境污染綜合整治行動，確保空氣環境質量有明顯的改善。要抓好對廣東粵華發電有限公司等65家大氣污染控制重點企業的監管，督促已建脫硫設施的企業確保設施正常運行，未上脫硫設施的爐窯使用低硫燃料和脫固硫劑，已立項或進行了可行性研究的儘快開工，爭取今年累計形成6.8萬噸的脫硫能力，確保二氧化硫年排放總量控制在15萬噸以內，大氣環境質量達到國家二級標準。深化對飲食業污染整治，努力解決飲食業污染擾民問題。組織開展全市性的專項執法行動，大規模清理取締無證、無照、未辦理環保“三同時”手續、佔道經營的飲食業戶和攤擋，嚴厲打擊環境違法行為。未完成油煙治理任務的企業要限期3個月整改，超過期限仍未完成任務的必須停業整頓。環保、公安、交通等部門要加大對機動車排氣污染控制力度。按照源頭把關與末端淘汰並舉、中間控制與油品質量並重的原則，結合城市道路改造和交通管理改善措施，鼓勵使用清潔能源，實現對機動車排氣污染的全過程控制，緩解機動車排氣污染對城市環境空氣質量的壓力。做好全面實施國家第二階段機動車排放標準，推行含硫量低於0.05％的車用柴油和無鉛汽油工作的準備。爭取廣州市提早實施歐三標準的工作。公安、環保部門要密切配合，嚴格控制新增機動車的污染物排放量，對排氣超標的機動車報廢實行“一票否決”，有效削減在用車、老舊車輛的污染物排放量，確保機動車排氣達標率達到80％以上。建設、市政等部門要加強施工工地和裸露地面管理，降低揚塵污染，確保全市建設工地文明施工達標率達到95%以上。督促市內252個停工工地或閒置工地進行地面硬化或綠化。四是建立長效管理機制，鞏固和提高創模各項整治成果。力爭在環保工作的方針、政策、立法、規劃、標準、能力建設等方面成為華南地區乃至全國的典範。強化對環保目標責任制考核，考核制度要做到與時俱進。建立部門聯動的環保監督管理機制。建立企業環保信用體系，促進環保企業市場開拓和發展。在對空氣污染實行長效綜合治理的基礎上,建立在灰霾等不良天氣條件下污染預警應對機制,減緩空氣污染對公眾的危害。整合市區環境執法能力,實現市、區（縣級市）統一執法。加快環境監控指揮中心建設,提高科學管理環境的手段和水平。加大農村生態環境保護力度，努力改善農民和農村的生產和生活環境。
（廣州市環保局）
楚雄州環保局積極做好環境信訪工作保障群眾合法環境權益
一是加強領導，確保信訪工作順利開展。楚雄州環保局領導班子始終堅持環境信訪無小事的原則，以維護群眾利益為工作出發點和落腳點，將信訪工作列為全局重要工作來抓，成立了信訪工作領導小組，並設置了專門的信訪受理和處理機構，將信訪工作職能落實到州環境監察支隊，並配備了3名專職人員，形成了一把手親自抓，分管領導具體抓的工作態勢；二是完善機制，確保信訪工作落到實處。制定了楚雄州環保局《環境信訪工作制度》，並作為營造便民、高效、廉潔、規範的政務環境的一項重要內容，要求信訪人員做到及時登記、調查、核實、處理、告知、結案、歸檔；三是採取了多種措施暢通信訪渠道，方便群眾投訴。設立了信訪接待窗口，在“楚雄州環境保護網站”設置信訪專欄，公佈了信訪舉報電話及12369環保舉報電話，同時還設置了局長信箱、在辦公區大門外側設置徵求意見箱，形成了多渠道方便投訴的格局；四是強化信訪工作人員業務培訓。局領導經常召集信訪工作人員，共同剖析案例，研究化解矛盾方法，提高環境信訪工作水平。對上級機關、領導交辦件和影響較大的信訪件，局領導親自督辦，確保及時處理上報，保證環境信訪工作的順利開展。五是把環境信訪作為與廣大群眾溝通的橋梁和紐帶，作為獲取各類環境違法行為的主要信息渠道。針對群眾反映環境污染強烈的污染舉報，局領導親自帶隊多次深入現場進行調解，積極疏導，避免小事拖大，易事拖難。
（楚雄州環保局）
溫州市加強企業環境行為信息公開化工作
溫州市作為總局企業環境行為信息公開化制度試點工作城市之一，積極做好公開化工作。按企業環境行為優劣程度，劃分很好、好、一般、較差、差五個等級，依次為綠色、藍色、黃色、紅色、黑色五種顏色標誌。近日，溫州市環保局舉行新聞分佈會，首次公佈市本級90家企業的評定結果。被評定為綠色的企業只有溫州市美拉五金有限公司，藍色企業6家，黃色企業72家，紅色企業10家，被評為黑色的企業只有浙江格林蘭印染有限公司。按《企業環境行為信息公開化制度實施方案》要求，溫州市首批選定了市本級管理、環境污染相對較重的90家企業進行評定，這些企業涉及電鍍、印染、化工、造紙、食品等行業。被評為綠色企業的，企業環境行為達到先進水平。環保部門將適當減少對綠色和藍色企業的常規監察和監測頻次，減少排污費徵收系數，在同等條件下，項目審批等優先考慮；被評為黑色企業的，屬屢次超標排放或有特大污染事故。環保部門將對於紅色和黑色企業加大日常監察、監測力度，調整排污徵收權重系數，整改期內停止一切新擴改建設項目的審批。連續兩年定級為黑色企業者，將列入環保誠信較差企業名單，在媒體上通報批評，並予以停產整治。評定每年進行一次，向社會公開。
（溫州市環保局）
南通市積極推進環保工作的發展
一是推行循環經濟，促進科學發展。繼續開展循環經濟試點和示範，建設以循環經濟為導向的生態工業園區，大力開展清潔生產和ISO14000環境管理體系認證，促進經濟結構調整和增產方式轉變，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。二是加快生態創建，打造和諧品牌。在六縣（市）全部建成國家級生態示範區的基礎上，加快市區創建國家環境保護模範城市進程，指導和推進通州、如皋、啟東的創模工作，提升城市形象，打造綠色品牌，為生態市建設打下基礎。三是深化環境整治，切實為民辦事。以水環境整治為重點，加快環保基礎設施建設步伐，切實解決老百姓關心的熱點難點問題。大力開展觀音山、小海、竹行及鋼絲繩、印染行業環境整治，實現一年見成效，三年大變樣。四是推進機制創新，激活環保活力。推廣二氧化硫排污權交易和水污染物排污權交易研究成果，採用經濟和技術手段，創新環境管理模式。堅持“污染者付費”、“誰投資誰受益”的原則，推廣以市場運作方式解決資金瓶頸問題，以市場化為指引，建立多元化的污染防治投資體制，讓污染治理真正走向市場。五是維護社會穩定，保障社會公平。加強環境信訪工作，及時化解環境矛盾和糾紛，解決環境污染問題。嚴格環保審批，避免產生新的環境污染問題。持續開展環保嚴查專項行動，打擊環境違法行為，整治違法排污企業，保障群眾健康，維護公平正義和社會穩定。
（南通市環保局）
寧波北侖區加大環保執法力度
一是依法審批，嚴格執行環境影響評價制度。要求所有項目都要嚴格執行環評規定，未經環評上馬建設的項目一經查處即依法嚴格處理，並將此作為各有關部門的考核指標。二是集中力量，保證執法力量和頻次。組成“三同時”監管小組，對區域內所有新項目逐家逐戶登記檢查，對老項目加大執法的頻次，消除企業的僥倖心理。三是加大力度，打擊不法排污企業。對查處的違法企業的處罰額度根據法律法規按最高要求進行處罰，使企業的違法成本高於守法成本，遏制企業偷排、漏排、直排現象。四是輿論監督，定期公佈排污企業。在北侖電視臺每月公佈重點企業的排污、生產情況，接受群眾監督，形成強有力的輿論監督氛圍。對曝光違法企業未及時整改的，嚴肅查處直至停產整頓。
（寧波市環保局）
簡訊
江西省萬載縣加大環境治理工作。 一是抓好再生紙企業污水處理。對排污不達標的再生紙企業，明確要求年內要新上或改造好污水處理設施，確保經治理後能通過省、市環保部門的驗收。二是抓好縣城鍋爐大氣治理。對縣城內生產、生活鍋爐調查摸底並建立檔案，要求所有鍋爐必須安裝除塵設備。三是抓好工業園區污染治理。組織縣工業園管委會、環保局等單位加強對企業“三同時”情況的監督，力求污水、廢氣經企業內部處理後，達標排放。四是抓好礦山企業環境治理。加強尾礦堆放場所情況的檢查，督促做好植被恢復工作，防止水土流失。
（江西省環保局）
山西省決定對煤炭、焦化、電力、冶金、化工、建材等重點污染行業實施環境污染末位淘汰，下達了全省第一批404家環境污染末位淘汰企業名單。其中，河津市長城焦化有限公司等21家企業于6月30日前自行淘汰。縣級人民政府是實施末位淘汰責任主體和執法主體，必須切實負起責任，對逾期未自行淘汰的污染嚴重企業由縣級人民政府下達關閉決定，對不能如期完成末位淘汰任務或隨意放寬執法標準、不執行停水停電、吊銷證照命令、在末位淘汰行動中弄虛作假、違規為末位淘汰企業辦理新項目審批、審核、安排出口配額等包庇放縱違法行為的政府部門和企業，要追究有關負責人和責任人的責任。省政府將組織省監委、省環保局等有關部門對各地實施環保污染末位淘汰情況進行督查。
（山西省環保局）
近期，新疆生產建設兵團環保局為了使綠色學校創建工作更加規範化、制度化，各級綠色學校更加符合教育部和總局表彰的要求，提高綠色學校的質量，組織各級中小學校“綠色學校”項目的主管幹部和負責人進行了培訓。
（新疆生產建設兵團環保局）
遵義市環保局積極做好黨員先進性教育“分析評議”階段工作，在“堅持標準、把握重點、抓住關鍵、嚴格程序”四個方面上下功夫，即：堅持以學習動員階段提煉的三個層次的黨員先進性標準；把握住七個環節中撰寫黨性分析材料和開展專題組織生活會、民主生活會這兩個重點環節；始終抓住提高黨員素質這個關鍵；嚴格按照單位的“實施方案”，一個環節一個環節地抓好落實。
（遵義市環保局）
閔行區環保局在全區工業企業中開展評選“環境保護信得過企業”活動，促進企業開展清潔生產，深化工業污染防治，走新型工業化道路。經現場抽查驗收和閔行環境網站公示，可口可樂（中國）飲料有限公司、上海富士施樂影印機有限公司等14家企業獲得2004年度“環境保護信得過企業”稱號。
（閔行區環保局）
4月13日下午，石家莊市委、市政府召開“省會‘爭做文明市民 營造優美環境 創建文明城市’活動動員大會”，授予石家莊市環保局“市長特別獎”榮譽稱號，表彰在2004年大氣污染治理工作方面取得的突出成績。2004年，石家莊市區二級及二級以上天數達到280天，綜合污染指數較2003年下降44.8%，成為全國大氣環境質量進步最快的城市。“市長特別獎”是石家莊市有史以來第一個市長特別獎，是石家莊市對各行各業年度工作的最高獎。
（石家莊市環保局）
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