河南省在8個重點流域區域開展環境綜合整治工作

　　河南省確定8個污染嚴重、人民群眾反應強烈的流域、區域，有重點地開展環境綜合整治。其中包括3個流域：洪汝河流域、天然文岩渠流域、賈魯河流域；5個污染企業密集區：新鄉市造紙群、新密市造紙群、安陽市安林公路兩側小企業群、鶴壁市小金屬鎂企業群和平頂山市小煉焦企業群。重點區域環境綜合整治的主要內容包括：2005年年內淘汰關閉不符合國家產業政策、污染嚴重的180家企業和50條生產線，停產整頓43家超標排污的重污染企業，建設19座城市污水處理廠，為污染重災區內的群眾打99眼深水井解決飲水安全問題，建設污染源自動監控裝置、對重污染企業實施強制性清潔審核等等。省環保局及有關方面採取了一系列措施：一是每一個重點區域都制定詳細的環境綜合治理工作方案，經省政府批准後實施。二是加強對排污企業和地方政府的環境監管，各級環保部門已向456家重點排污企業派駐1292名環境監管員。同時，省環保局對各省轄市的出境河流水質加強監控，並對出境水嚴重超標的新鄉市暫停審批所有排污水的建設項目，對漯河、南陽三市政府出示“黃牌警告”。三是省政府與各市政府、市政府與各縣政府層層簽訂了環保目標責任書，並制定了詳細的考評辦法和獎懲措施。四是嚴格實行環境保護行政責任追究制。按照《黨風廉政建設責任制》和《關於違反環境保護規定行政責任追究暫行辦法》，對有關責任人進行責任追究。五是實行定期新聞發佈制度。省環保局每月向社會發佈重點流域、區域環境綜合整治工作進展情況、環境質量狀況和重大環境違法案件查處情況，每季度發佈各省轄市和有關部門完成環境保護責任目標任務進展情況。

　　（河南省環保局）

　　泉州市政府提出解決城市污水處理四項措施

　　泉州市政府召開“創模”初審存在問題整改專題會議，針對創建國家環保模範城市中需要整改的各方面問題提出相應的解決方案：在污水管網方面,應該開展污水管網普查、管網疏浚工作,加快中心市區江南等四個組團污水管網建設，同時加大資金投入，加強監督；在污水泵站方面，應該提供污水泵站的建設情況及服務範圍等資料；在污水管網圖方面,應該加快收集資料，在相關圖紙上表明已建和將建的污水管網、污水泵站、污水廠；在污水處理廠方面，加快寶洲污水處理廠二期建設進度，力爭6月底前投入試運行，投產後寶洲污水處理廠污水處理能力為15萬噸/日，中心市區生活污水處理率將大於70%。加快江南、北峰和泉港區污水處理廠的建設進程，在年底前投入試運行。

　　（泉州市環保局）

　　環 境 管 理

　　 連雲港市加強服務業環境管理

　　連雲港市政府頒發《連雲港市服務業環境管理辦法》，其管轄對象包括賓館、飯店、浴池、歌舞廳、遊樂場、洗染店、彩擴沖印店、商場、洗車場、機動車輛修配廠、各類金屬、食品加工點等。《辦法》規定：環保部門對服務業環境實施統一監督管理；規劃、建設部門在舊城改造和新區建設中，應規劃和建設服務業集中經營區域，合理配置服務業網點，避免與居民住宅混雜；在商住樓和綜合樓的產生污染的服務業項目，必須配置商用排煙通道，預留治理污水、噪聲等設施的位置；浴池要距住宅、學校、醫院20米以上。不得在街道兩旁直接面對人行道或距居民門窗3米內設置空調器等散熱裝置，不得在中心城區設立洗車店，不得在中心城區、街道兩旁和距居民住宅50米內設立金屬加工點等；飲食業未配置油煙凈化裝置且直接排放煙氣的視為超標排放；不得在經營中使用高音廣播喇叭或其他產生高噪聲的方法；不得將殘渣、廢物直接排入下水道。

　　（江蘇省環保廳）

　　上海市環境監察系統全面實行現場執法回單制度

　　上海市環境監察系統全面實行“環境監察現場執法回單”制度。按照統一樣式印製《現場執法回單》，實行一事一表並編號，正面為現場執法回單具體程序，背面印有環保系統“六項禁令”、環境監察人員“六不準”、上海市環境監察人員職業道德規範，及監察總隊和區縣支隊執法監督電話。環境監察人員到現場執法檢查後，按要求填寫《現場執法回單》存根欄和《現場執法回單》上半部分欄目，存根聯帶回上交；《現場執法回單》和貼好郵票的信封交給被監察對象，由被監察對象就本次環境監察人員履行環境監察職責、執行“六不準”和“六項禁令”情況、文明執法、政務公開的情況以及執法工作程序等方面填寫相應內容後寄回區縣監察支隊。在初次執法時要向被監察單位發放《關於實行環境監察現場執法回單制度的告知書》，做好宣傳工作。《現場執法回單》實行收發分離，應落實專人進行登記發放、回收、統計、匯總；及時調查處理回單反映的問題，提高環境執法規範性。市環境監察總隊不定期抽查各區縣監察支隊的回單，並將執行《現場執法回單》制度情況納入對區縣監察支隊年度工作考核的內容。

　　（上海市環保局）

　　大連市大力加強工業園區的環境管理

　　採取具體措施包括：一是要求尚未開展區域環境影響評價的工業園區，必須于2005年6月1日前，補辦環境影響評價文件審批手續，逾期未補辦的，將被暫停辦理入園項目的環境影響評價文件審批手續。二是對已經完成區域環境影響評價的工業園區，若工業園區的總體規劃發生重大調整（包括建設規模、功能區分等），必須重新報批環境影響評價文件。三是要求工業園區環境保護基礎設施必須與園區建設同步規劃、同步實施，項目進駐前必須完成污水排放管網、集中供熱等設施建設，否則不得在園區內建設有污染的項目；在園區污水排放量達到環境影響評價文件規定總量的三分之一時，必須建設污水集中處理設施，實現污水集中處理。此前，必須採取臨時性措施，確保入園建設項目污染物排放符合國家和地方規定的標準。四是進入工業園區的建設項目必須嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，凡國家明令淘汰和禁止發展的能耗物耗高、環境污染嚴重、不符合產業政策和市場準入條件以及選址不合理的建設項目環境影響評價文件，一律不予受理和審批對未經批准擅自投產使用的，依法予以處理。

　　（大連市環保局）

　　生 態 建 設

　　 新疆建設兵團堅持五項原則開展城鎮建設

　　新疆建設兵團以石河子市為示範，五家渠、阿拉爾、圖木舒克3個新建城市及重點發展的38個小城鎮，在城鎮建設中堅持五項原則：一是保護和改善同步走的原則。兵團堅持同步規劃、同步建設和同步治理，徹底改變和優化城鎮的生態環境，要求每個城鎮都要搞好周邊地區植被建設和水土保持，加快建設綠色屏障，防治風沙侵害。二是合理佈局原則。要求每個城鎮劃分工業區、文衛教育區、商業區、居住區、行政區等功能區，區域之間以植被隔離，形成適宜居住的良好環境。三是規模適度原則。根據地區人口密度、經濟發展水平和趨勢、城鎮佈局現狀、就業情況等，各師合理確定本地區重點發展的城鎮規劃面積、人口數量、經濟容量。四是確保綠化系統的原則。兵團城鎮分化建設要求優選本地樹種，城鎮綠化和農業生態組成較完善的綠化系統，以增強小城鎮的自我調節能力。五是加強環境保護基礎設施建設的原則。在城鎮規劃上優先考慮環境基礎設施規劃建設，尤其是城鎮污水處理、垃圾處理及管網等基礎設施，要一次規劃、分期建設。兵團農八師石河子市先後獲得“聯合國人居環境改善範例城市迪拜獎”“中國人居環境獎”“全國園林綠化先進城市”“全國生態城”等榮譽稱號，成為兵團大力發展城鎮化建設中堅持生態環境優化原則的成功典範。

　　（新疆生產建設兵團環保局）

　　溫州多管齊下加強生態市建設

　　一是出臺生態園管理體制。成立溫州生態園管理委員會，明確委託體制和管委會的職能配置、內設機構和人員編制。二是完成生態園總體規劃編制；著手編制旅遊規劃、景觀規劃、環境保護和污染整治規劃、水資源綜合規劃、黃嶼與漁潭片區控制性詳規、沙河生態示範村建設等11個專項規劃，其中6個規劃已經完成。三是全面開展濕地環境綜合整治。會同規劃、土地等5個部門成立拆違工作組，組織10余次較大規模的拆違行動，拆除違法建築14萬m2，違法佔地違法建設行為基本得到遏制；開展了畜禽業、拋光業、電鍍業、無紡布行業的整治和燃燒廢料的治理；啟動了黃嶼片拉絲業標準廠房和黃嶼污水處理廠建設。四是啟動生態示範村建設。目前已完成沙河生態示範村規劃設計、可行性研究和基礎工程立項，並開始水生植物種植，全面發展農、副、商、旅遊業。五是開展生態補償政策試點工作。在沙河生態示範村建設過程中，嘗試以苗木代管方式解決生態建設與農民土地效益轉移的矛盾；在大羅山羅山村建設生態示範林，種植10000余株苗木，以支付委託管理費方式交由當地村民維護管理。六是招商引入生態建設項目。加拿大特麥科生物工程有限公司上海分公司，有意將著名的加拿大寶翠花園“移植”到大羅山；溫州東甌影視城有意選址生態園規劃範圍內的塘下鎮八水村。

　　（溫州市環保局）

　　工作經驗交流

　　 重慶市紀委採取四項措施促進環境保護工作

　　一是監督檢查各區縣政府及相關職能部門履行環保職責的情況；配合相關部門對區縣黨政“一把手”環保責任制的落實情況進行監督檢查和考評；督促限期廢止和糾正地方政府出臺的有悖于環保法律法規的政策、規定；加強對國有企業領導履行環保職責情況的監督。二是將糾正企業違法排污問題納入今年糾風工作專項治理的重要內容。督促各級環保部門對全市企業排污情況進行全面排查，採取切實有效措施進行重點整治。結合先進性教育活動，推動環保部門的作風建設，切實糾正環境質量監測中的不正之風問題。三是開展“藍天行動”專項工作效能監察。把“藍天行動”作為今年效能監察工作的重點，促進“藍天行動”目標任務的順利完成。四是大力查處違紀違法案件。重點查處：搞地方保護主義，對已發現的環境違法行為姑息遷就，查處不力或以罰代法的行為；違規審批、濫用職權、玩忽職守或疏于監管，造成環境污染事故和生態破壞事件的；對防治污染工作消極應付、敷衍塞責、甚至包庇違法排污行為的；瞞案不報、有案不查或干擾整治專項行動、干預辦案的；環境質量長期得不到改善、環境污染企業沒有得到有效治理或治理後又反彈，生態嚴重破壞的行為。

　　（重慶市環保局）

　　濟南市環保科技成果應用工作成效顯著

　　一是注重針對環境突出問題開展科研攻關。濟南市環保科研所參與“濟南市環境空氣污染綜合治理技術的研究開發與示範”項目，完成17個子項目中的10個項目並通過專家鑒定，獲得省、市科技進步獎15項次；開發具有國際領先水平的城市空氣質量數值預報模式系統，列為監測總站全國推廣技術及濟南市十大科技成果，在“藍天工程”中廣泛應用。二是為環境管理服務的水平不斷提高。開發了基於GIS技術的煙氣二氧化硫在線監測系統，實現對城市重點煙氣排放源連續監測；開展“濟南市南部山區水源涵養重要生態功能區規劃研究”，建立南部山區地理信息系統平臺；開展“濟南市流域水污染綜合治理研究”，填補面源污染研究空白，成為我市流域水環境綜合整治工作的依據。三是科研國際合作力度不斷加大。承擔科技部清潔能源示範項目暨聯合國開發計劃署資助項目“濟南市清潔能源行動”，完成《濟南市清潔能源行動規劃》；作為全國三個試點城市之一參加“中意環境能源規劃”項目，完成環境能源基礎調查、規劃研究；啟動“中國—歐盟環境管理合作項目濟南市空氣質量管理系統研究”，該項目是歐盟在中國第一個試點項目，現已通過歐盟專家中期考察和評估。四是科技開發與成果推廣取得可喜進展。燃煤固硫劑、飲食業油煙凈化器、優化動力配煤技術、鍋爐除塵脫硫技術、成套污水處理技術等應用性研究成果均初步實現了產業化。其中燃煤鍋爐濕式煙氣脫硫技術被列為山東省環保示範工程，形成適用於從35t/h到220t/h燃煤鍋爐的系列化應用技術。2003年，經省科技廳批准，濟南市環保科研所成立“山東省城市環境工程技術研究中心”，成為濟南市四大省級工程技術研究中心之一。

　　（濟南市環保局）

　　四川省樂山市制定環境違法行為有獎舉報辦法

　　樂山市政府對工業企業環境違法行為實行有獎舉報，市民對8種行為舉報有獎。即：不符合國家產業政策或被列入《淘汰落後生產能力、工藝和產品目錄》並造成污染的企業；不按照國家標準要求規範排污口或已安裝自動在線監測設備但不正常運行或弄虛作假的企業；未完成限期停產治理任務擅自恢復生產的企業；向水體排放、傾倒油類、酸液、鹼液、工業廢渣，或者在江河、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡存貯固體廢棄物的企業；不執行環境影響評價和“三同時”制度，擅自開工建設或投入生產的企業；不正常使用污染處理設施，或未經環保部門批准，擅自拆除、閒置污染物處理設施，排放污染物超過排放標準的企業；向水體排放、傾倒劇毒廢液、危險廢棄物的企業；舉報重特大環境污染事故的肇事者。以上舉報行為之一，經市環保局調查屬實，對違法行為作出行政處罰的，根據違法行為的程度，給予舉報人100-10000元的獎勵。

　　（四川省環保局）

　　簡    訊

　　石家莊市計劃于2005年從汊河入滹沱河口處向東3.2公里的範圍內，建起人工濕地，總面積約2879畝。由於滹沱河河道以沙地為主，濕地主要培植類似天然濕地的灌草叢。滹沱河人工濕地工程由上遊至下游分為四單元，今年主要實施第二、三單元，並已於今年3月開工，計劃今年年中完工；第一、四單元計劃在明後年實施。石家莊市滹沱河人工濕地建成後，可以進一步改善省會的生態環境。

　　（石家莊市環保局）

　　針對廢品回收公司普遍存在臟、亂、差，噪聲、臭氣、粉塵污染擾民等問題，閔行區環保局與工商等相關部門協商，促使廢品回收公司向規範化、規模化，無害化發展。具體措施：一是新、改、擴廢品回收公司均須依法實施環境影響評價審批，並落實環保“三同時”措施；二是由區和鎮（街道）分級審批，從數量上嚴格控制，改變目前過多過濫的狀況；三是從管理上嚴格規範。廢品回收公司須有固定的經營場地，按回收種類有相應的分類儲倉，地面要求硬底化，經營場所要求防水、防火、防滲漏、防揚散、防流失，設置滲出液的收集處理設施等。

　　（閔行區環保局）

　　兵團農六師芳草湖農場長年堅持綠化沙漠取得實效。芳草湖農場地處古爾班通古特沙漠邊緣，場內沙丘面積5萬餘畝，其中芳草湖一場的沙丘佔了全場總面積的80％以上。由於沙丘植被稀少，每當春季沙塵暴襲來時，當地棉花等作物損失慘重。上世紀90年代中期，芳草湖農場因沙塵暴等災害造成棉花絕收面積高達5萬畝以上，造成直接經濟損失數千萬元。1990年代起，芳草湖農場利用春秋兩季，在農場沿古爾班通古特沙漠邊緣大力營造防風固沙基幹林和農田防護林。共培育成活梭梭林、紅柳2.6萬畝；良繁場營造600余畝防風固沙梭梭林；他們還通過每年的冬季拉沙改土，搬掉了14座大沙丘，新增耕地4000余畝，改良了1萬餘畝中低產田。

　　（新疆生產建設兵團環保局）

　　呼和浩特市環保投資每年達到GDP的2％以上，供暖、供水、供氣、污水處理、垃圾處理等城市基礎設施建設得到普遍增強：一是拆除分散採暖鍋爐1000多臺，促進集中供熱工程建設，建成區集中供熱率從2003年的55.8%上升到66.7%；二是採用世界先進的生物堆肥處理技術，建成日處理生活垃圾600—800噸的東郊生化垃圾處理廠，市區生活垃圾處理能力達到100%，並實現了生活垃圾的“減量化、資源化、無害化”；三是建成全國西部省區處理能力最大的醫療廢棄物集中焚燒爐，日處理能力達到12噸，市區醫療廢棄物集中處理能力達到100%。

　　（呼和浩特市環保局）

　　近日，針對瀘西縣舞街鎮與石林縣交界斷山片區的土法煉鋅活動屢禁不止問題，瀘西、石林兩縣的政府執法部門聯合執法，共出動250人、50輛車、2台裝載機，對斷山片區的土法煉鋅進行了全面清理取締。共取締了煉鋅馬槽爐136條，簡易房51間，涉及不法煉鋅戶22戶，有力地打擊環境違法行為。

　　（雲南省環保局）

　　近日，“2006瀋陽世界園藝博覽會”中的環保園工程開工儀式在瀋陽植物園舉行，該工程由遼寧省環保局與瀋陽市環保局共同建設，是“世園會”第一個環保園。環保園工程是“世園會”的重點配套工程和重要保障工程，由瀋陽環保科技人員獨立設計、實施，佔地15000平方米，分為污水生態處理展區、太陽能利用展區、風能利用展區（風車林）三部分，充分體現了污水生態凈化和提倡綠色能源開發利用兩大主題。環保園預計6月底完成總體工程。建成後的環保園還將成為瀋陽市中小學生的環境科普教育基地。

　　（瀋陽市環保局）

　　廣州市政府日前下發《廣州市創建國家環境保護模範城市工作總體方案》，提出在年底之前將選擇一些實力強、信譽好的大型超市、商場推廣有償使用塑料袋，以此減少因市民大量使用塑料袋所造成的“白色污染”，強調“誰污染，誰負責”的環保理念。廣州每天產生的6600多噸生活垃圾中有1/4是塑料垃圾，其中相當部分是購物用塑料袋。

　　（廣州市環保局）