山東省棗莊市制定《行政轄區跨界斷面水質目標考核獎懲辦法》

　　辦法要求各區（市）政府要對轄區的水環境質量的改善負責。市政府將在每個區（市）政府轄區內的主要河流各設定一個出境水質斷面和入境水質斷面，將出境水質斷面作為考核斷面，由市環保局每月監測2次，並將監測結果每月通報1次，每季度還要在新聞媒體向社會公佈各區(市) 跨界斷面的水質狀況。市政府將每年組織對各區(市)政府跨界斷面的水質改善情況進行考核，依據水質監測結果確定考核等級，並將考核等級作為考核各區(市)人民政府政績的重要內容。對被評為優良等級的區(市)政府，在年度環境目標責任書考核時將給予加分獎勵，對被評為不合格等級的區(市)政府在年度環境目標責任書考核時將給予扣分處罰，並予以通報批評，同時將考核結果向社會公佈。

　　(山東省環保局)

　　泉州市實施晉江上游水資源保護補償制度

　　泉州市正式實施《晉江、洛陽江上游水資源保護補償專項資金管理暫行規定》，並制定“實施細則”規範補助範圍、補助條件、補助標準、項目庫的建立、資金的申請、審批以及財務管理和監督。計劃2005年-2009年每年籌集2000萬元，5年籌集1億元。重點項目包括：環保基礎設施建設、農村面源污染治理、生態環境保護、重點飲用水源保護等項目。專項資金籌集原則是市本級財政固定投入，下游受益縣（市、區）按用水量比例等因素合理分攤。讓受益地區、受益者向水環境保護區、流域上遊提供生態保護經濟補償，資金主要用於上遊地區政府組織實施並經市環保局審批或報備的水資源保護建設項目。要求上遊的縣（市、區）應加大流域的保護和綜合整治力度，上遊的縣（市、區）應確保縣域、區域交接斷面水環境質量達到水環境功能區劃的標準，達不到要求的暫緩安排所在縣（市、區）補償專項資金補助。

　　（泉州市環保局）

　　安徽省阜陽市環保局向社會公佈五項承諾

　　一是公開環保政務。凡不涉及國家秘密的政務一律公開，目前公開的主要有環保局主要職責；環境執法監管法律依據；建設項目環保審批、驗收程序；排污許可證辦理程序；信訪工作程序；行政復議、行政處罰程序；環保部門紀律和廉政規定、優質服務標準；排污費徵收項目、標準、範圍及依據；環保行政事業收費項目及標準；監督舉報電話。每天在阜陽電視臺、《潁州晚報》上公佈阜陽市空氣質量，定期發佈水環境質量。二是暢通信訪渠道。對群眾信訪舉報有報必接，有接必查，有查必處，按照法定時限及時辦理。為方便群眾舉報投訴，實行局長接待日和首問責任制，公開舉報電話，設立舉報信箱。三是嚴查違法排污。堅決糾正企業違法排污行為，對重大環境違法案件，實行掛牌督辦，公開曝光，堅決查處到位。進一步建立阜陽城區鍋爐煙塵監管長效機制和責任追究制度，發現一起，查處一起，堅決遏制鍋爐煙塵污染反彈。四是審批限時免費。凡屬市級環保審批項目，在法律法規規定時限內辦結，做到“一個窗口、一視同仁，一抓到底”。審批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表、環境影響登記表，分別在60日、30日、15日內辦結；核發排污許可證，30個工作日內辦結。凡環保行政審批項目一律免費。五是嚴格工作紀律。對局系統工作人員違法、違規、違紀審批項目；包庇、縱容、袒護環境違法行為；亂收費、亂罰款；監測、統計、驗收中弄虛作假、偽造數據；干預、插手環保工程項目招投標、指定施工隊伍和環保產品、設備；利用職權收受下屬單位或業務聯絡單位的禮金、報銷應由個人支付的費用、侵佔公共財物的，嚴格依法依紀處理，決不姑息遷就。以上承諾通過《阜陽日報》等媒體向社會公佈。

　　（安徽省環保局）

　　西安市環保局推出十五項行政不作為問責制度

　　西安市環保局提出對十五種行政不作為進行問責：不認真貫徹法律、法規、規章和上級決定、命令，影響政令暢通的；對依法應辦理的事項敷衍塞責，推諉扯皮，拖延不辦的；應公開的辦事依據、標準、條件、程序、時限、服務承諾及收費依據不公開或公開不及時、不真實、不全面的；申辦事項未能在規定時限內辦理或作出明確答覆的；來文、來電、來函不按規定簽收、登記、提出擬辦意見，或無正當理由不按規定及時處理，貽誤工作的；在工作中損害行政相對人合法權益的；與有關部門協商不能取得一致意見的事項久拖不決的；在污染投訴熱線和行政值班時間內擅自離開工作崗位或違反工作紀律的；工作作風蠻橫、粗暴，服務態度惡劣的；因行政不作為而導致管轄區內出現嚴重污染事故，或對管理範圍內的污染問題失察失管的；發生重大環境污染事故時領導不在場或不及時報告和處置的；因工作人員行政不作為、失職、瀆職、失誤、過錯或超越權限行使職權而導致群眾性上訪事件發生的；工作中弄虛作假，虛報各類環境數據、指標的；被投訴單位對收到的行政不作為投訴件不調查、不處理、不整改或弄虛作假、隱瞞真相、報批袒護的；其他形象行政效率和環保系統形象的行為。 

　　（西安市環保局）

　　污 染 防 治

　　 蘇州常熟市對城市生活垃圾實行分類收集處理

　　蘇州常熟市近期出臺《生活垃圾分類收集處理辦法》，要求生活垃圾分成可燃垃圾（包括廚余、果皮、紙類等）、不可燃垃圾（包括廢玻璃、廢金屬和零星建築垃圾、裝修垃圾等）、有害垃圾（包括廢電池、廢熒光燈管、油漆桶、過期藥品等）、大件廢棄物（舊傢具、舊電器等大體積廢棄物）等四類收集。規定全市各垃圾收集點都應設三個類型收集箱，其中綠色收集箱（桶）用於收集可燃垃圾，黃色收集箱（桶）用於收集不可燃垃圾，紅色收集箱（桶）用於收集有害垃圾，裝修垃圾和大件廢棄物由環衛部門上門有償收運。可燃垃圾進入該市生活垃圾焚燒發電廠進行焚燒處理；不可燃垃圾中的廢玻璃、廢金屬等進行回收利用，其餘部分進行衛生填埋；有害垃圾進入工業固廢處置場處置；大件廢棄物可利用的利用，其餘按規定處理。

　　（蘇州市環保局）

　　環 保 創 模

　　 閔行區龍柏三村一居委創建全國綠色社區的經驗

　　閔行區龍柏三村一居委在全國綠色創建活動表彰大會被評選為全國綠色社區。其主要經驗有：一是健全組織，加強領導。建立以居委主任任組長的創建領導班子，制定工作計劃，每月召開工作會議。二是注重宣傳，營造氛圍。利用黑板報、宣傳欄等宣傳環保知識，佈置“小小書報欄”，在“植樹節”、“地球日”、“六·五世界環境日”等紀念日，舉辦諸如環保版面宣傳、環境幽默畫展、攝影書法展、廢電池換鮮花、智力競賽、環保心得大家談、環保書籍大贈送、家庭閒置剩餘物品調劑等各種形式多樣的宣傳活動。三是組織和建立環保志願者隊伍，分別為：環保宣傳隊、環境監督隊、環保綠化隊、環保愛鳥隊和環保產品推廣隊等。開展創建環保特色樓組、環保特色家庭的活動。四是加強環境建設，提高生活質量。在小區內建成5000平方米大型綠地；垃圾箱房實行全封閉，實時開放，專人管理；改造小區道路、路燈、修剪草坪綠化；樓道照明改用聲控燈，家庭改用分時電表，完成小區污水納管工作，小區各大門及樓道內部安置了統一的廢電池回收箱，設置統一宣傳畫廊。五是設置“綠色小區建議箱”，發動更多的居民參與到創建活動中來。居委幹部及時處理投訴問題，上門化解矛盾。

　　（閔行區環保局）

　　生態保護與建設

　　 濰坊市五措並舉推進生態市建設

　　一是建立工作推進機制。建立健全了黨政領導負總責、主管部門組織協調、相關部門分工協作、全社會共同參與的工作機制。成立了由張新起市長為組長、有關部門參加的生態市建設十大重點工程領導小組，制定了切實可行的實施方案。二是配套完善政策。出臺了生態市建設資金支持政策，堅持資金跟著項目走，大項目大支持，小項目小支持，沒項目不支持，切實加大對重點建設項目的財政扶持力度。加強多元化增加投入，採取了政府引導、社會投入、市場運作的方式，多渠道籌集生態建設資金。三是嚴格落實責任。認真執行行政首長目標責任制，主要領導親自抓、負總責，分管領導靠上抓。每一項工作和任務都明確責任、明確時限、明確標準，層層落實到單位和人員。四是嚴格督查考核。對部署的每一項工作任務，搞好跟蹤問效，及時通報進展情況，做到有部署、有檢查、有反饋。五是嚴格兌現獎懲。把生態市建設作為考核領導班子、領導幹部績效的重要內容和選拔任用的重要依據，嚴格考核，兌現獎懲。

　　（濰坊市環保局）

　　山東省委省政府出臺關於加快生態省建設的意見

　　山東省委省政府出臺《關於加快生態省建設的意見》。要求各級各部門進一步轉變發展理念，把生態環境放到經濟社會發展的優先位置；推動環境污染由事後管理向事前控制和預防轉變。提出“著眼三年、突出今年、城鄉統籌。重點突破、整體推進”的思路，通過實施到資源節約、環境綜合整治、“兩湖一河”碧水行動計劃、林業生態建設、大氣污染治理、水資源保護與建設、土地開發治理和礦山生態恢復、農業生態建設、海洋生態保護等九大工程，利用3年的時間，在生態環境建設的重點領域和關鍵環節取得實質性突破，循環型經濟體系和節約型社會形成雛形，生態環境質量顯著提升，城鄉面貌明顯改觀。2007年，全省萬元GDP主要污染物排放強度：化學需氧量小于5.5千克，二氧化硫小于9.05千克；萬元GDP主要資源消耗：能耗小于1.12噸標準煤，水耗小于180立方米；城市污水集中處理率達到55％，生活垃圾無害化處理率達到65％；森林覆蓋率達到26％，城市建成區綠化覆蓋率達到37％；城市周邊和高速公路、鐵路兩側可視範圍內70％以上的被毀山體得到治理。經過20年左右的努力，把山東基本建成經濟繁榮、人民富裕、環境優美、社會安定、和諧文明的生態省。

　　（山東省環保局）

　　簡    訊

　　△ 近日，膠州市環保局制定行政許可事項否定報備制度。規定凡申請人所申請事項違反法律法規，工作人員應將其作為退回件向申請人出具不予受理通知單，並向申請人說明理由和依據。若申請人對不予受理的決定提出異議，雙方意見出現不一致時，經辦人應填寫《否定報備表》並於當日向分管領導彙報。分管領導審核後，須在當日做出確認意見，經辦人接到確認意見後，應在1個工作日內電話或當面告知申請人領導確認意見。確認經辦人屬違反規定否決的，須在當日予以糾正。該制度的制定和實施有效的規範了工作人員的許可行為，明確職責。

　　（青島市環保局）

　　△ 鄭州市出臺建設森林生態城總體規劃，計劃投資37.56億元，在2013年新增森林100萬畝，森林覆蓋率穩定在40％以上。主要工作包括綠色通道工程、水系林網工程、大地林網工程、中心城區綠化工程等十大重點林業建設工程。據介紹，規劃目標實現後，鄭州近郊將形成170多萬畝的森林植被，其森林植被和林地年增加蓄水2325.6萬噸，保持土量93萬立方米，減少沙壓面積23萬畝，年可釋放氧氣93.4萬立方米，年凈化大氣效益在千萬元以上，年生態效益貨幣量可達3.2468億元。同時還有豐富的經濟效益和社會效益，經專家測算，年森林綜合效益總價值可達20億。

　　（鄭州市環保局）

　　△ 大同市組織召開“整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動”再動員大會，安排部署今年全市環保專項行動。專項行動五項重點是：（1）市區內餐飲洗浴業“煤改氣”；（2）圍城污染嚴重的鋼鐵、水泥、鐵合金、焦炭、制藥、化工等行業；（3）煤臺限期治理和取締露天煤場；（4）2003年已確定取締又出現反彈的小焦爐；（5）私開濫控的小採礦、小冶煉、小造紙等。

　　（大同市環保局）

　　△ 上海市固體廢物處理中心的執法人員在檢查時發現，上海某科技有限公司私刻市環保局的公章，偽造市環保局頒發的《企業法人經營許可證》、《排污申報登記註冊證》、《上海市廢棄物油脂回收加工定點單位資質證書》，違法從事收集危險廢物的活動。事發後，市環保局及時將案件移送犯罪人所在地的公安機關。經市公安局司法鑒定部門鑒定，確認該公司所持環保部門證照及其證照上所蓋公章皆屬偽造。公安機關已對該案立案，並轉入偵破階段。

　　（上海市環保局）

　　△ 溫州市洞頭縣加強森林生態效益補償制度建設，至6月初，全縣共發放補償資金358314元（其中縣自籌補助護林員工資104172元），編制清冊66個村，面積36306畝，簽訂“三書一合同”各66份，落實專職護林人員98人，在全市率先完成森林生態效益補償制度建設工作任務。

　　（溫州市環保局）

　　△ 西安市環保局為加強噪聲污染管理，提高建築企業管理人員的環保意識，首次組織航天、偉業、中天、廣廈等大型建築施工企業的100多名管理人員參加“建築施工環境噪聲污染防治學習班”，集中學習“建築施工噪聲危害與防治”等方面的知識。學習班邀請醫學專家和環保管理人員分別講解噪聲對人體聽覺器官、神經、消化、心血管等系統的危害、建築施工噪聲產生的原理、控制方法以及國家相關環保法律法規和西安市禁止夜間施工、防治噪聲污染的規定。通過學習，促使建築施工企業管理人員主動遵守國家環保法律法規，合理安排施工時間，減少夜間施工擾民行為的發生。

　　（西安市環保局）

　　△ 廈門市開展循環經濟試點評估，總結並推廣成功經驗。評估工作對全市30個循環經濟試點項目進行科學調查，評估試點項目的技術和經濟可行性、綜合效益和環境友好性及改進措施，提出相關政策法規、經濟激勵機制、監督管理機制的建議，探索出適合本地循環經濟發展的途徑，預計7月底完成評估報告。廈門市開展循環經濟工作以來，已建設30個試點示範項目，內容涉及電鍍廢水零排放、餐飲業泔水回收利用、固體廢物綜合利用、養殖業廢水零排放、生活小區生活污水零排放、中水回用等各個產業及多個領域。

　　（廈門市環保局）

　　△ 近日，北京市政府正式批復本市危險廢物處置設施建設規劃。規劃確定了“十一五”期間北京市危險廢物和放射性廢物處置及貯存設施建設的目標、原則、規模、佈局和投資，明確全市將建設2座危險廢物集中處置設施、2座醫療廢物集中處置設施和1座放射性廢物貯存庫，到2006年，基本實現危險廢物的無害化處置和放射性廢物的安全貯存。要求各有關區縣政府和部門，按照各自的職責，支持規劃設施建設，提供建設條件，為規劃順利實施和危險廢物安全處置提供保證。

　　（北京市環保局）

　　△ 近日，寧波北侖區工業園區的10家企業通過北侖模具協會向全市模具行業倡議全面推行清潔生產，採用新技術綜合治理油污、廢氣、固體排放物污染，並自發成立治污基金，集資38萬元，用於聯合治污。基金使用的範圍包括受到油污污染的河道的治理和防治；相關村內部環境的治理和清理；因環境污染受經濟損失的單位和個人的補償等其它與環境污染有關的費用。這10家企業于去年遷入園區。

　　（寧波市環保局）

　　△ 廣安市環保局今年以來組織岳池縣、廣安區兩縣（區）政府，動員機關幹部、職工和庫區群眾，集中打撈全民水庫的水葫蘆，並對其堆放腐熟和焚燒處理，現已徹底清理庫區的水葫蘆。近年來，廣安市境內的長灘寺河、西溪河以及岳池縣的幾條小流域水葫蘆瘋長，尤以全民水庫為甚，近一半的湖面被水葫蘆覆蓋，部分水域航道被堵塞，嚴重影響了人民群眾的生產、生活。庫區的4000多個網箱養魚無法生存，岳池縣城的天然釣魚場不復存在，大量野生魚蝦死亡，群眾反應十分強烈。

　　（四川省環保局）

　　△ 近日，深圳市利用南山熱電廠餘熱為南油片區10家印染企業集中供熱的工程正式投入使用，將有效緩解困擾該工程3.8平方公里服務區域內10多萬居民的印染企業大氣污染問題。南頭半島原為深圳市印染企業集中區域，由於住宅與工廠缺乏足夠的規劃間距，即使印染企業達標排放，對區域內大氣環境質量仍存在相當程度的影響。深圳市經充分調研、論證，決定建設3.5公里長的地下供熱管道，將南山熱電公司與10家印染企業聯接成為循環利用熱能的有機整體，利用發電餘熱解決印染企業的生產供熱問題，僅二氧化硫年排放量可削減1000余噸，同時也避免了企業整體搬遷方式存在的搬遷費用高、園區建設週期長且污染物排放量未能有效削減的問題。

　　（深圳市環保局）

　　△ 近日，廈門市就調高污水處理收費標準召開價格聽證會。多數與會代表認為，適當提高污水處理收費標準是可行的，但調整幅度不宜過大，收費標準應在0.8元－1元之間為宜，建議採取分類逐年調整到位方案。市水務集團擬定調整方案，預計污水處理費將由原來的0.5元提高至1.1元左右。目前，廈門市的污水處理率達76.6%，位於全國43個大中城市的前列，但污水處理成本逐年上升，僅僅依靠政府投入已不能滿足企業的正常運營。據預測，從2005年到2009年，仍需要10.44多億元的資金用於污水治理建設、維護，而在現行的污水處理費徵收標準（0.50元/噸）下，年污水處理費徵收收入尚不足1億元，因此亟須提高收費標準。

　　（廈門市環保局）