（2005年9月1日）

各位專家，同志們；

　　今天，國家環保總局和河北省政府在這裡舉行“河北生態省建設規劃綱要”論證會。會上，各位專家、學者就河北建設生態省提出了很好的意見和建議。在座的院士和專家多年來一直關心、關注環境保護事業，參與和支持生態省建設。對此，我代表國家環保總局，向各位院士和專家表示衷心的感謝。同時，對河北省委、省政府長期以來對環境保護事業的重視和支持表示感謝。

　　我們提出建設生態省，根本目的是要通過這樣一個載體把省域範圍內的自然和人力資源整合在一起，以生態功能區劃為基礎，圍繞生態產業、生態環境、生態人居和生態文化建設，統籌規劃，分步實施，在省域內實現可持續發展，逐步走上“生產發展、生活富裕和生態良好的文明發展道路”。建設生態省的核心是大力發展循環經濟和生態經濟，促進資源、能源的可持續利用，是落實中央提出的科學發展觀，努力建設資源節約型和環境友好型社會的具體行動。

　　河北省委、省政府歷來高度重視環境保護工作，特別是圍繞京津兩大城市，多年來在資源、能源供給上做出了很大的貢獻，同時也解決了由此產生的很多環境問題。2003年，根據河北省資源與環境的特點，省委、省政府高瞻遠矚，不失時機地提出了生態省建設的目標。兩年來，組織有關部門進行調研，學習了其他省市的一些經驗，動員各方面力量，編制建設規劃，扎紮實實走出了第一步。規劃中提出了“經過近30年的努力奮鬥，把河北省基本建設成為經濟繁榮、生活富裕、環境優美、社會和諧的省區”這一宏偉目標，表明了河北省委、省政府對建設生態省的重視和決心。

　　下面我就河北建設生態省提出幾點建議。

　　第一，認真制定並實施好生態省建設規劃。生態省建設的目標是一個20或30年的長遠目標，實現這樣的目標，是長期的任務。因此，制定規劃尤為重要。生態省建設規劃實際上是一個以資源稟賦、環境容量為基礎的可持續發展規劃，編制和實施好這樣一個規劃，省域的經濟佈局和產業調整就有了大方向，實現可持續發展就有了基礎。為了保證規劃的實施，規劃要通過人大的批准，由政府組織實施。這樣才能保證一屆接著一屆幹，一步一個腳印，一張藍圖繪到底。有了這個法律保障，生態省建設才不會因為領導注意力的改變而出現波動，不因為外界因素的變化而出現停頓，才有可能最終實現建設目標。當然，規劃也不是一成不變的，需要在實踐中不斷補充、修改和完善，使其更加科學、更加符合實際。

　　第二，抓好體制和機制創新。“十一五”期間，在發展循環經濟，建設資源節約型和環境友好型社會過程中，國家將會有一系列政策和措施出臺。河北省要在貫徹落實好國家相關政策的同時，結合生態省建設，在體制和機制上進行探索和實踐。首先要建立相應的領導機構，提供組織保證。其次，要制定一系列的政策、建立配套的制度、創新管理機制，保證生態省建設的各項任務落到實處，如生態補償機制；政府為主，企業、社會參加的多元化投融資制度；防治污染的市場運行機制；幹部考核制度等。第三，由於生態省建設的複雜性和艱巨性，僅靠一個部門或幾個部門不行。要在領導小組的統一指揮下，建立由環保部門牽頭，各部門協調配合的工作機制，保證建設工作的順利進行。

　　第三，加大宣傳力度，動員全社會參與生態省建設。動員全社會的力量參與生態省建設是取得成效的關鍵。要通過電視、報刊、電臺、網絡等多種形式宣傳生態省建設的重要性和深遠意義，將創建任務細化、分解，用通俗的語言，群眾接受和歡迎的方式擴大宣傳，擴大影響。同時，要注意通過不同層次的生態示範創建活動，將任務具體到單位、組織和個人，鼓勵和吸引廣大群眾積極參與，並接受群眾監督。要加大培訓力度，使更多的人認識生態省、宣傳生態省，為生態省建設獻計獻策。目前，我們的生態示範區、生態市、生態縣、環保模範城、環境優美鄉鎮、綠色社區、綠色學校等都是生態省建設的細胞工程。河北省已有國家級生態示範區建設試點33個，省級環保模範城3個，五綠單位（綠色學校、社區、機關、飯店、醫院）500個，生態文明村試點6400個。這些細胞工程一方面可以有力地促進生態省建設，另一方面可以調動各方力量參與到創建活動中來，使之成為廣大群眾自覺參與的活動。河北省要充分發揮已有優勢，做好宣傳發動工作。

　　第四，通過技術進步，不斷提升生態省建設的水平。生態省建設的過程，既是推動社會經濟和環境協調發展的過程，也是依靠科技進步，提高經濟建設水平和質量的過程。在實踐中，要依靠科技進步開發適合河北省情的新技術、新方法，提高產業和產品的科技含量，提高資源、能源的利用效率，提高發展循環經濟的能力。

　　第五，立足河北省情，搞好生態省建設。河北省是人口大省、農業大省和資源型經濟大省。人均資源水平低、資源開發利用強度大、環境容量有限、生態環境脆弱等是可持續發展的制約因素，其中解決水資源問題尤為緊迫和重要。解決生態省建設過程中遇到的這些問題，就是通過生態功能區劃，進行產業佈局和結構調整，明確在不同生態功能區域“能幹什麼”和“不能幹什麼”。總體上看，河北省具有建設生態省的有利條件和獨特優勢。一是區位優勢。河北省環繞京津，瀕臨渤海，在土地和水資源方面與京津兩大城市具有很大的互補性，具有與京津和環渤海城市進行多方面交流的便利條件。二是資源和環境優勢。河北省是北方地區自然資源和生物多樣性比較豐富的地區，山地、平原、海岸等地貌類型齊全，這些都為建設生態省提供了良好的資源基礎。三是環境保護基礎工作優勢。河北省在環境政策、環境執法和環境監測等方面有自己的特點，有的工作還走在前列。近年來，圍繞國家經濟發展大局和京津兩大都市的發展，如京津水源地生態保護和京津風沙源治理工程等，河北省做出了巨大的貢獻。同時，河北省建設生態省也改善了自身的生態環境狀況和質量，對京津兩大都市生態屏障建設意義重大。

　　建設生態省是一項開創性的工作，是一項宏大的系統工程，必須認真謀劃，突出重點，狠抓落實。這次《河北生態省建設規劃綱要》論證之後，還要進一步修改完善，提交省人大常委會批准，並報國家環保總局批復，成為指導河北生態省建設的綱領性文件。希望我們共同努力，認真貫徹實施好《河北生態省建設規劃綱要》。

　　9月12日，我局和山東省人民政府將共同舉辦第三屆生態省建設論壇。這次論壇的主題是：生態省建設和循環經濟。預計將有13個省的領導和專家參加論壇。在此我也誠摯邀請河北省領導和在座的專家參加，一起共同討論生態省建設大計。

　　同志們，讓我們扎紮實實，一步一個腳印做好生態省建設工作。為全面建設資源節約型和環境友好型社會做出新的貢獻。

　　謝謝大家。