中共重慶市北碚區委書記 黃波

　　北碚區是重慶市主城九區之一，全區幅員面積755平方公里，人口70萬，是重慶乃至西部地區有名的科教文化區和生態產業區。近幾年來，北碚區深入貫徹落實科學發展觀，大力實施生態經濟發展戰略，走出了一條獨具特色的生態文明之路。2003年以來，北碚區先後獲得國家園林城區、中國最佳人居環境範例獎、國家衛生城區、全國綠化模範城市、國家環保模範城區、全國生態示範區等稱號，並被聯合國人居環境署授予迪拜國際改善人居環境良好範例獎，被譽為“重慶後花園”。

　　堅持科學發展理念，不斷完善發展思路

　　樹立科學理念是生態文明建設的先導。近幾年來，北碚區黨政領導堅持以科學發展觀為指導，在實踐中不斷深化認識，統一思想，堅持寧願發展慢一點，也決不以破壞環境、浪費資源、犧牲子孫後代利益為代價來換取眼前一時的快速發展。實踐中，北碚區大力實施“工業強區、科教興區、旅遊活區、生態靚區”以及城鎮化和重點項目帶動的“4＋2”發展戰略，發揮生態環境、科教人文、資源稟賦、特色產業、後發空間五大優勢，在聚集生產要素、吸納轉移人口的“三大洼地”(北碚組團、蔡家組團和江東產業區)，打造“三條生態產業走廊”(即江東生態高效農業走廊、國道212生態工業走廊、縉雲山生態人文走廊)的發展思路，明確了著力構建“生態高效農業、生態工業、生態旅遊和生態城鎮”四大生態體系的戰略舉措和建設“重慶主城西北部的重要增長極、重慶市全面建設小康社會先行區和國家可持續發展先進示範區”的戰略目標。

　　創新生態建設工作機制，有效夯實環保基礎

　　創新工作機制是生態文明建設的動力。北碚區在實踐中探索建立和完善了五項機制，有效夯實了生態文明建設的基礎。建立完善了法規保障機制，從制度上保障了生態環境的保護和建設。近幾年來，全區規模以上工業單位GDP綜合能耗每年同比下降在4％以上。建立了生態環境整治機制。通過開展“藍天、碧水、綠地、寧靜”四大行動，5年累計投入5億多元，大力發展清潔能源，實施區域水環境保護工程，開展噪聲達標區建設工作，城市氣化率由2002年的 92.05％提高到99.84％，綠化覆蓋率由2002年的39.3％提高到44.9％，主城區飲用水源達標率100％。建立了招商項目環保準入機制。對招商項目，嚴格把好考察、評估、終審三關。2003年，某外地企業準備投資10多億元在北碚興建一大型水泥廠，儘管項目產值較大，最後還是被決策者否定。

　　據統計，近幾年來北碚區在招商引資上拒簽污染項目價值高達60多億元，有效保護了生態環境。建立了生態建設投入補償機制。把生態建設資金納入財政預算，生態投入佔財政總支出及GDP的比例逐年增加，近5年生態環保建設投資指數年均增長5％以上。完善黨政幹部環保考評機制。建立了體現科學發展觀的考核指標體系，加重了綠色GDP的考核，將節能減排、生態環保、城鎮綠化美化、社會保障、教育、文化、衛生、安全生產、基礎設施等全面納入考評體系，引導廣大幹部牢固樹立正確政績觀。

　　實施生態經濟發展方略，科學佈局區域生產力

　　發展生態經濟是生態文明建設的核心。北碚區注重運用全面系統的生態學來指導和規劃生產力佈局，優化產業結構，轉變經濟發展方式，實現四大生態經濟體系的良性循環。

　　科學規劃三大組團，合理佈局生產力。按照功能規劃，確定了北碚三大組團(北碚組團、蔡家組團和江東產業區)的發展定位。北碚組團將建設成為生態產業區、文化旅遊城和重慶後花園，城市面積由現在的30多平方公里擴大到50平方公里，與西永組團共同構建中國西部著名的大學城。蔡家組團大力發展“高新技術、高端商務、高檔次娛樂、高品質居住”四高產業，城市面積將發展到50平方公里以上，與重慶市北部新區共同形成主城北部的增長極。江東產業區將建成以資源加工、農副產品深加工和生態旅遊農業為主的外環經濟產業區，城市面積將發展到40平方公里以上。

　　科學構建四大體系，發展特色生態經濟。針對北碚資源稟賦好的優勢和特色，北碚區把構建“生態高效農業、生態工業、生態城鎮、生態旅遊”四大體系作為實施生態經濟強區戰略的重要抓手。初步形成了以花卉苗木為龍頭的生態高效農業；以儀器儀錶為重點的生態工業；以十里溫泉城為核心的生態旅遊業；以山水園林為特色的生態城鎮，將北碚建設成為中國第一個竹海生態城市。

　　將良好的生態優勢轉化為巨大的經濟優勢和後發優勢

　　實現人的全面發展，提高人民幸福指數是生態文明建設的目的。北碚區在抓好生態經濟的同時，十分注重社會事業的發展和人的全面發展，通過“打基礎、建平臺、創環境”，經濟優勢和後發優勢已逐步顯現。近兩年來，荷蘭殼牌、德國斯坦納、北大方正、康佳電子、中國國旅、中國紅塔、雲南柏聯、浙江華立等一批優勢企業，正是看中了北碚良好的生態環境和發展空間優勢，相繼來北碚投資興業，2007年北碚被評為浙商最具潛力投資城市，成為一方投資的熱土。

　　隨著生態經濟發展戰略的實施，北碚經濟發展總量不斷做大，經濟運行質量不斷提高，財政大幅度增收。獲得了重慶市十強工業區縣(第8位)和民營經濟十強區縣(第5位)稱號；重慶市政府對各區縣的綜合目標考評，北碚由過去主城九區最末位上升到第4名；重慶市發改委和市統計局對全市40個區縣的“社會發展水平”綜合評價，北碚從2003年全市第8位上升到第3位。實踐證明，北碚區的發展思路和工作舉措符合科學發展觀要求，北碚的生態環境優勢正逐步轉化為巨大的後發優勢。

來源：中國環境報