6月28日，全國自然生態保護工作會議在京召開。國家環保總局局長解振華在會上作重要講話，副局長張力軍主持會議。解振華指出，我國生態保護工作以控制人為生態環境破壞為重點，堅持生態保護與污染防治並重、生態保護與生態建設並舉的方針。生態保護涉及多個領域和部門，對生態保護實行統一監管是環保部門的職責。環保部門主要側重於宏觀管理，要真正做到環保各項工作、各個領域對生態保護工作齊抓共管，形成合力。

　　解振華說，“十五”以來，黨中央、國務院高度重視我國生態環境問題，把加強生態保護和建設作為實施可持續發展戰略的重要內容。我國在經濟保持持續快速增長的同時，生態惡化的趨勢得到一定程度的遏制。5年來，各級環保部門圍繞貫徹落實《全國生態環境保護綱要》，實施了八大舉措。一是完成全國生態環境現狀調查，提出生態保護的政策建議；二是開展了全國生態功能區劃工作，為指導資源合理利用和產業佈局提供依據；三是生態功能保護區建設逐步推進，在18個重要生態功能區開展國家級生態功能保護區試點工作，實施搶救性保護；四是資源開發生態保護監管工作得到加強，有效遏制了部分地區生態破壞和環境惡化的趨勢；五是生態示範創建工作發展勢頭良好，各地區在生態示範創建過程中以循環經濟理論為指導，促進了所轄區域社會、經濟與環境的協調發展；六是農村環境保護工作得到重視，農村環保工作取得明顯進展；七是自然保護區建設管理取得新進展，初步形成了類型比較齊全、佈局比較合理、功能比較健全的全國自然保護區網絡；八是生物多樣性保護與安全工作進一步強化，生物物種資源保護和管理工作納入了國家重要議事日程。

　　解振華指出，5年來，各地在生態保護工作中，勇於探索，自我加壓，大膽實踐，積累了五大經驗。一是以科學發展觀為指導，服務經濟建設這個大局；二是堅持“保護優先、預防為主、防治結合”和“在保護中開發、在開發中保護”的生態保護基本原則；三是綜合協調，部門聯動，齊抓共管；四是分類指導，典型示範，分區推進；五是務實創新，不斷深化，紮實推進。

　　解振華同時強調，由於我國粗放型開發利用資源的方式仍未根本轉變，重開發輕保護、重建設輕管護的思想仍普遍存在，當前我國環境形勢還相當嚴峻。為此，必須進一步提高認識，理清“十一五”生態保護工作思路，努力開創生態保護工作新局面。“十一五”生態保護工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照落實科學發展觀、構建和諧社會、促進人與自然和諧的要求，正確處理經濟發展、社會進步與生態環境保護的關係，堅持環境保護基本國策，堅持可持續發展戰略，堅持在發展中解決環境問題，積極推進經濟結構調整和經濟增長方式轉變。強化生態保護法治建設，完善監管體制，創新長效機制，為全面建設小康社會提供生態安全保障。“十一五”生態保護工作目標是：到2010年，基本遏制生態惡化趨勢，部分地區生態環境質量有所改善。重點生態功能保護區、自然保護區的生態功能基本穩定，農牧交錯區生態退化得到遏制。自然保護區空間佈局得到優化，管護質量有所提高，生物多樣性喪失的速度大幅度減緩，有效遏制生物物種遺傳資源的流失。農村環境綜合整治取得初步成效，重點區域和流域畜禽養殖污染得到有效控制，農村飲用水源安全得到基本保障。60％的省及10％的市、縣、鄉鎮和村，分別開展相應級別的生態示範系列創建活動。建立、健全生態保護監管、監測體系，遏制人為生態破壞，為人們在良好的環境中生產、生活提供堅實的生態保障。

　　解振華提出，“十一五”生態保護工作必須突出6個重點。一是以生態功能區劃為依據，促進產業佈局和資源合理配置。二是以提高管護能力為重點，加強自然保護區和生態功能保護區建設管理。三是以生態示範系列創建為載體，積極推進區域社會、經濟與環境協調發展。四是以實施農村小康環保行動計劃為突破口，加強農村環境保護工作。五是以遏制人為生態破壞為重點，強化資源開發的生態保護監管。六是以履行《生物多樣性公約》為主線，加強生物物種資源保護和生物安全管理。

　　為完成這些重點任務，解振華要求，各地必須開拓創新，強化生態保護工作措施。一要在生態保護法律、法規、標準制訂方面有所突破；二要研究制定切實可行的生態保護經濟技術政策；三要創新工作機制，強化統一監管；四要建立、完善生態保護管理制度；五要抓好典型示範，以點帶面，推動全局工作；六要廣開財路，加大生態保護投入；七要加強生態保護能力建設；八要深入開展生態環境質量評價工作。 （記者 步雪琳）

　　摘自《中國環境報》