| 第一節 俌編制依據
一、 俌國家領導人批示
（一） 國家領導人對國家環境保護總局《關於將渤海納入全國環保工作重點的請示》的批示
（二） 國家領導人對全國人大環境與資源保護委員會《關於建議國務院將渤海列入國家環境污染治理工作重點的報告》的批示
二、 俌九屆全國人大常委會第四次會議報告
“全國人大常委會執法檢查組關於檢查《中華人民共和國海洋環境保護法》實施情況的報告”（ 1998年8月24日九屆全國人大常委會第四次會議）
三、 俌法律、行政法規、規章和標準
《中華人民共和國環境保護法》
《中華人民共和國海洋環境保護法》
《中華人民共和國水污染防治法》
《中華人民共和國水土保持法》
《中華人民共和國漁業法》
《中華人民共和國野生動物保護法》
《中華人民共和國防治陸源污染物污染損害海洋環境管理條例》
《中華人民共和國防治海岸工程建設項目污染損害海洋環境管理條例》
《中華人民共和國防止船舶污染海域管理條例》
《中華人民共和國海洋傾廢管理條例》
《中華人民共和國海洋石油勘探開發環境保護管理條例》
《中華人民共和國自然保護區條例》
《近岸海域環境功能區管理辦法》
《海水水質標準》 （GB3097－1997）
《漁業水質標準》 （GB11607－89）
《地表水環境質量標準》 （GHZB1－1999）
《污水綜合排放標準》 （GB8978－1996）
《船舶污染物排放標準》 （GB3552－83）
《海洋石油開發工業含油污水排放標準》 （GB4914－85）
《污水海洋處置工程污染控制標準》 （GWKB4－2000）
四、 俌國家有關文件
《國務院關於環境保護若干問題的決定》（國發〔1996〕31號）
《國家環境保護“九五”計劃和2010年遠景目標》
《全國生態環境建設規劃》
《全國生態環境保護綱要》
《“九五”期間全國主要污染物排放總量控制計劃》
《中國跨世紀綠色工程規劃》
《海河流域水污染防治規劃》
《遼河流域水污染防治“九五”計劃及2010年規劃》
第二節 俌指導思想和編制原則
一、 俌 指導思想
以恢復和改善渤海的水質和生態環境為立足點，以調整和改變該地區的生產生活方式、促進經濟增長方式的轉變為基本途徑，陸海兼顧、河海統籌，以整治陸源污染為重點，遏制海域環境的不斷惡化，促進海域環境質量的改善，努力增強海洋生態系統服務功能，確保環渤海地區社會經濟的可持續發展
二、 俌 編制原則
1、突出重點，兼顧一般
突出重點污染物－－－－－－N、P、COD和石油類
突出重點控制區域－－－－－－沿海陸域和近岸海域
抓住重點污染源－－－－－－－陸源
解決重點環境問題－－－－－－近岸海域水質污染及生態環境破壞
2、污染防治和生態保護並重，陸地環境保護和海洋環境保護統籌
兼顧海岸帶污染治理和生態保護與恢復，優先安排陸海兩利項目。
在加強陸域環境保護的同時，大力加強船舶等海上污染源的監管，做好突發性污染事故的防範
3、與重點流域水污染防治工作協調銜接
在COD控制方面，與遼河、海河、黃河等水污染防治規劃的內容協調銜接，同時，補充氮、磷、油污染防治和生態保護和恢復的內容
4、依靠科技進步，加強環境監測，強化環境管理
加強法制建設，強化監督管理；監測先行，把握渤海碧海行動的實施效果；依靠科技進步，在計劃的實施過程中，滾動發展，補充完善
第三節 俌行動時期和目標
一、 俌行動時期
近期：2001－2005年
中期：2006－2010年
遠期：2011－2015年
計劃編制以1998年數據為背景， 以2000年預測值為基礎
二、 俌行動目標
1、近期目標（2001－2005年） 海域環境污染得到初步控制，生態破壞的趨勢得到初步緩解
認真落實遼河流域、海河流域、黃河流域等重點流域的水污染防治規劃，鞏固工業污染源達標排放和重點城市水環境功能區達標的成果，推動工業企業實施清潔生產；建設、改造完成一批市政污水處理工程和設施；有效削減主要污染物的入海總量。到2005年陸源COD入海量比2000年削減10％以上，磷酸鹽、無機氮和石油類的入海量分別削減20％。研究並開展非點源污染控制和生態養殖的試點；初步建立進出渤海海域的船舶污染物排放監控系統和船舶壓載水排放管理制度；啟動渤海船舶油類物質污染物“零排放”計劃；建成港口船舶水污染物接收處理設施；建立渤海海域溢油應急體系；完成環渤海環境監測站點系統建設。海域環境污染得到初步控制，生態破壞的趨勢得到初步緩解，局部海域環境質量有所改善。
2、中期目標（2006－2010年） 海域環境質量得到初步改善，生態破壞得到有效控制
以控制非點源污染為重點，到2010年陸源COD入海量比2005年削減10％以上，磷酸鹽和無機氮的入海量分別削減15％，石油類的入海量削減20％。近岸海域水質基本達到環境功能區劃保護目標。實施生態養殖模式；建成一批生態示範區；進一步完善海岸生態隔離帶的建設；建成港口船舶廢棄物接收處理設施；建立環境污染與赤潮災害監測和預警處置系統。海域環境質量得到初步改善，生態破壞得到有效控制。
3、遠期目標（2011年－2015年） 海域環境質量明顯好轉，生態系統初步改善
以實現近岸海域環境功能區劃要求為目標，初步建立可持續生態系統，提高生態系統服務功能。完成一批重點海域的環境綜合整治；水產養殖業基本實現生態養殖；全面實施對海上流動污染源及其相關作業的監控和管理；全面實施船舶及相關作業的油類污染物“零排放”計劃。海域環境質量明顯好轉，生態系統初步改善。
第四節 俌區域範圍
本計劃的區域範圍分為海域和陸域兩部分，重點在沿海陸域和近岸海域區域。
海域為從遼東半島的大連、丹東兩市海岸線交界處與山東半島的煙臺、威海兩市海岸線交界處之間連線為界以西的海域（含整個渤海及大連市和煙臺市毗鄰的黃海海域，以下統稱渤海），面積9.5萬平方公里。
渤海主要由5部分組成，即北面的遼東灣、西面的渤海灣、南面的萊州灣、中間的中央盆地和東面的渤海海峽。渤海海峽為渤海與黃海的交界海域，最窄處僅57海裏（從遼寧的老鐵山到山東半島北端的蓬萊），而且由列島分成若干水道。
陸域包括遼寧、河北、山東、天津三省一市轄區內的13個沿海市，即遼寧省的大連市、營口市、盤錦市、錦州市、葫蘆島市；河北省的唐山市、秦皇島市、滄州市；山東省的濱州市、東營市、濰坊市、煙臺市（萊陽和海陽兩縣市除外）和天津市。13個沿海市的轄區面積13.4 萬平方公里。
匯入渤海的水系包括遼東半島諸河、遼河、遼西沿海諸河、灤河、海河、黃河和山東半島諸河等7個水系（參見圖1－1）。
為行文方便，計劃中將上述市簡稱十三市；如無特別說明，文中提及的遼寧、山東和河北省的統計數字僅包括上述的所轄沿海市。
第五節 俌指標體系
一、 俌污染物入海總量控制指標
無機氮、磷酸鹽、COD1）、石油類
二、 俌近岸海域水環境質量指標
（一）水質指標
無機氮、活性磷酸鹽、COD1）、石油類
（二）沉積物環境質量指標 鉛、汞、鎘、銅、有機質、硫化物、N、P等
（三）生物體污染物含量指標 汞、銅、鉛、鎘、油類、農藥等
三、 俌生態系統健康度指標
（一）生物指標
浮游動物群落：個體總數量、種類數、物種多樣性及優勢度
浮游植物群落：細胞總數量、種類數、物種多樣性及優勢度
底棲動物群落：生物量、種類數、優勢種及其優勢度、生物多樣性
潮間帶生物群落：生物量、種類數、優勢種及其優勢度、生物多樣性
漁業資源：資源生物量、種類、優勢種及多樣性
（二） 生物生產力
葉綠素a、初級生產力，次級生產力
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