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第一節 環渤海區域的社會經濟概況
環渤海區域擁有豐富的陸海自然資源，是我國北方經濟最發達地區, 在我國經濟發展中佔有重要位置。渤海是我國最大的海水養殖基地，產量佔全國總產量的40.9％；鹽業產值佔全國的73.8％；交通運輸業產值佔全國的23%；已建、在建港口66處，佔全國港口總數的20％；渤海油氣資源十分豐富，1998年原油產量佔全國海上原油產量的16％；改革開放以來，環渤海地區的海洋產業發展非常迅速，海洋產業總產值由1986年的64億元發展到1996年的887億元，到1998年已增加到1104億元。
環渤海地區十三市概況見表2-1。
表2-1 環渤海地區十三市概況
| 項目 |
遼寧五市 |
河北三市 |
天津市 |
山東四市 |
合計 |
| 1998年國內生產總值（億元） |
1637 |
1433 |
1336 |
1836 |
6243 |
| 1998年人口（萬人）* |
1451 |
1585 |
905 |
1856 |
5797 |
| 人口自然增長率（‰） |
4.58 |
6.83 |
3.4 |
5.46 |
5.29 |
| 灘塗面積(km2) |
1826.7 |
1167.9 |
370 |
1549.3 |
4914 |
| 陸域面積(km2) |
43743 |
34622 |
11920 |
43651 |
133935 |
| 耕地面積(km2) |
12540 |
15600 |
4250 |
15845 |
48235 |
| 陸地岸線長度(km) |
1392 |
422 |
153 |
1053 |
3020 |
| 主要河流多年平均 |
297 |
55 |
27 |
239 |
618 |
| 入海徑流量（億m3） |
| 1998年海洋捕撈產量(萬噸) |
152.8 |
26.8 |
2.4 |
60.7 |
243 |
| 1998年海水養殖產量(萬噸) |
113.8 |
8.3 |
0.3 |
234.0# |
356 |
*十三市非農業人口約佔32%， # 含黃海部分。
根據各市國民經濟與社會發展“九五”計劃和2010年遠景規劃，環渤海地區的國內生產總值年遞增速度確定為8%至12%。預計到2000年可達到7300億元，2005年可達到11200億元，2010年可達到17200億元。
按照人口年自然增長率控制在0.6%以內估計，環渤海十三市2000年人口控制在5870萬以內，2005年人口控制在6050萬以內，2010年人口控制在6230萬以內，2015年人口控制在6400萬以內。
據預測， 2010年十三市城市化水平為60％，城鎮人口可達到3738萬，城鎮污水量有可能由1998年的28億噸/年，增加到40億噸/年以上的水平，使河流及近岸海域的水環境面臨更大的壓力。
第二節 入海污染物排放現狀
根據1998調查，不同類型污染源的入海量及所佔比重的估算值見表2-2。
從各種源所佔的比例來看，污染控制重點主要在陸域。陸源污染物入海的主要形式包括河流、混排口、直排口、市政下水口四類排放口，其中河流包含了相當大的非點源的量。
表2-2 1998年渤海污染物入海總量估算表
1）四類排放口：河流、混排口、直排口、市政下水口；1998年調查的143個四類排放口中氮、磷濃度無數據的排放口占40%-51%，入海量明顯偏小，作為規劃數據明顯不合理，表中採用了各省的估算數據。
2）指未進入河流、混排口、直排口、市政下水口等四類排放口的非點源。
3）採用類比方法估算值。
4）僅指對蝦養殖正常排水排放量（1997年），清池後蝦池沉積物被沖刷入海部分未統計；其他養殖的氮磷污染物入海量未有較統一的數據。
5）在渤海海域航運的中外運輸船舶產生的機艙含油污水為50萬噸（含油2500噸），產生含油壓載水和洗艙水150萬噸（含油4500噸）；7000噸指不作任何處理未能達標排放的排放量；氮、磷、COD的排放量未統計。
6）1997年調查結果，其中包括遼寧省黃海部分。
7）按1973.11-1999.6年統計溢油量平均值估算。
第三節 主要環境問題
一、 近岸海域污染日趨嚴重，範圍不斷擴大
由於陸源污染物的不斷增加，使得渤海近岸海域的污染日趨嚴重，範圍不斷擴大。1980年由陸地輸入渤海的水量為314億噸，COD為54.46萬噸， 1998年入海水量減少到252億噸，而COD反而增加到142.54萬噸，是1980年的260%，從而引起近岸海域水質污染持續加重。據1998年的監測結果，近岸海域一類水質所佔比例為21.1%；二類水質所佔比例為13.7%；三類水質所佔比例為32.5%；四類水質所佔比例為8.19%；超四類水質所佔比例為24.6%；四類、超四類水質的監測點位已經佔到全部監測點位的三分之一。主要污染物質是無機氮、磷酸鹽等營養物質，無機氮、磷酸鹽的監測站位超標率分別達到65.9%和20.0%，另外部分地區油污染也逐漸突出。
90年代的監測和評價結果表明，渤海海域水體中的主要污染物含量迅速增加（表2-3），渤海近岸海域的污染範圍在迅速擴大。 1992年，渤海水環境遭受污染的面積不足26%，1995年後保持在50%以上；1998年營養鹽超標面積佔本海區總面積的比例達35—40%左右；油類超標區佔該海區總面積比例約達30%左右；水質劣于一類海水水質標準的區域已經擴展至距岸10-30公里處，遼東灣已經擴展到距岸上百公里處。近岸海域水質已遠不能滿足環境功能區的要求（表2-4）。
表2-3 渤海主要污染物變化趨勢（平均值，μg/l）
表 2-4 渤海近岸海域1998年環境功能區水質達標狀況統計表
二、 赤潮災害頻繁發生，損害嚴重
60年代以前，渤海很少發生赤潮，70年代，渤海赤潮記錄3次。隨著80年代以後近岸海域污染日益加劇，赤潮發生的頻率、影響範圍、持續時間和環境危害也呈逐漸增加趨勢。1990-1998年間，僅秦皇島、濱州、東營和煙臺附近海域就發生赤潮20多起。近幾年渤海每年發生赤潮10多起。赤潮持續時間越來越長，面積越來越大，漁業直接經濟損失越來越嚴重。特別是1998年-1999年遼東灣連續發生特大赤潮，面積分別達到5000 km2和6000km2（參見圖2-1和圖2-2），僅1998年赤潮造成海洋水產的直接經濟損失就約5億元。目前，全海域富營養化指數高達4.4，其中遼東灣的富營養化指數高達29.36，已處在嚴重的富營養狀態，極易引發赤潮。這說明渤海水質導致的環境災害已到了必須控制的程度。
三、 漁業資源嚴重衰退
渤海在中國近海中屬於海洋生物生產力較高的海域，海洋生物種類繁多，漁業資源豐富。渤海漁業資源從70年代中期後開始過度利用，加上水域污染的影響，一些主要經濟魚類資源開始不同程度的衰退。到90年代，渤海傳統經濟漁業種類資源，有的嚴重衰退，有的已經枯竭。具體表現為：
1、渤海漁業資源量下降。1959年單位網產平均在221-43kg/網之間，主要經濟魚種產量達138.8kg/網，而到1998年產量下降了近90%，漁獲主要種類的產量僅為11.18kg/網，見表2-5；
2、漁獲質量下降。從優質經濟種向低質小型種更替，反映出漁獲品質的下降，如帶魚®小黃魚；大銀魚® 安氏新銀魚；勒魚® 棱緹；刀鱭®鳳鱭等變化；
3、種間更替頻繁。從高層次向低層次轉移，使生態系統更不穩定，特別是近10年來，優勢漁獲種類從黃鯽®斑祭®緹魚®棱緹等變化。
表2-6為黃海水產研究所等單位在1959-1998年等四個年度底拖網資料可說明渤海優勢種的退化。
表2-5 渤海主要經濟種單位網產的年際變化（kg/網/小時）
表2-6 渤海主要優勢種在漁獲組成中的比例（%）
四、海洋生態環境惡化，海洋生物種類明顯減少
從70年代初起，渤海生態系統的結構和功能即受到一定程度的破壞，在魚類的營養結構中出現了草食底棲類動物食性的魚類增加、游泳底棲類動物食性的魚類減少的變化，魚類群落進入由高營養層次向低營養層次的演變過程。漁業資源逐漸朝著低齡化、小型化、低質化方向明顯演變。渤海海洋生物多樣性受到一定程度的損害，海洋生物種類明顯減少。
渤海魚類和無脊椎動物生物學特徵研究結果表明，到九十年代初期，渤海魚類減少的主要種類是鯛科魚類和鲆鰈類；魚類和無脊椎動物群落的多樣性指數從1982年的3.6降低到1992年的2.5；終年均勻分佈的地方類群佔總生物量的比例從17.6%降低到13.9%；冬季遊向海峽深水區的佔總生物量的比例從4.7%降低到2.1%；夏季遊向河口或溯河的類群佔總生物量的比例從1.9%降低到0.1%；洄遊性類群佔總生物量的比例從76%上升到84%，說明地方性類群衰退比較快；底棲動物和游泳動物食性的種類顯著減少，在總生物量中的比例由38.5%下降到18.2%；低營養層次、較高營養層次和高營養層次生物量的比例由1982年的100：58：14，轉變為100：26：1；魚類的長度變化十分顯著，小于100mm的個體佔總生物量的75.7%（其中低值魚類佔60.8%），比10年前增加190%；有一定經濟價值的種類如黃鯽等佔14.9%，比10年前減少了52%；體長為200mm的中型種類佔總生物量的9%，比10年前減少了59%；體長為300mm及更大的種類佔總生物量的6%，比10年前減少了72.8%。
據初步估算,渤海的產卵場幾乎全部遭受污染, 特別是渤海的萊州灣和黃河口水域、遼東灣和渤海灣的產卵場, 渤海、黃海、東海北部的重要漁業資源的40%在這裡產生, 但這三個海灣是目前我國近海污染最嚴重的水域。特別是一些幼體具有溯河特性的魚蝦類, 如對蝦、鱸魚、梭魚等, 由於河流污染, 加上斷流, 已經無生存條件, 幼體成群死亡。一些以潮間帶和淺海為棲息地的貝類, 特別是在河口附近分佈的貝類, 如毛蚶、文蛤、泥蚶、魁蚶等, 由於棲息地水質變劣, 底質惡臭, 生存條件已經不復存在。遼東灣的海蜇產量由80年代的2萬多噸降至目前的約2000噸。蓋州原有12萬多畝海灘文蛤密集區，現在只剩下不到3萬畝。山東、天津的毛蚶、扇貝、雜色蛤等灘塗貝類資源亦在衰退中。
五、非污染損害使海岸帶生態環境遭到嚴重破壞
河流上游水資源的過度開發，造成入海徑流量大幅度的減少，對河口地區的生態環境產生重大影響。我國黃渤海近岸海域的產卵場和育幼場受排污和河流淡水輸入的影響已發生顯著變異。歷史上，黃渤海沿岸海域是多种經濟魚類的重要生境；但是近年來，以往的主要經濟魚類產量急劇下降，與產卵場和育幼場受排污和河流淡水輸入的影響有直接關係。如黃河自70年代開始斷流，近年越來越嚴重，1997年斷流達226天，黃河斷流對黃河三角洲海岸侵蝕、三角洲濕地生態環境退化和近海生態環境和生物資源變化等產生了重要的影響，黃河口產卵場已基本喪失；60年代雙臺子河和繞陽河相繼建閘後，導致遼東灣河蟹、鱭、銀魚等河口性洄遊魚、蟹、蝦類的嚴重衰退。
渤海沿岸特別是遼河三角洲和黃河三角洲前緣是我國主要蘆葦產區之一。遼河三角洲蘆葦區構成了鹽沼—蘆葦—草地—鳥類生態系統。但一些地區違背自然規律和經濟規律，大搞毀葦開墾，把本來長得很好的蘆葦毀掉，種植糧食作物，結果蘆葦資源破壞，糧食也沒有收成。不但葦糧兩空，也使海岸帶濕地生態系統遭到嚴重破壞。
我國沿海最大的七里海天然瀉湖，在灤河防潮閘修建之後，淤積加快，湖水變淺，湖面縮小，逐漸向濱海濕地演變。
長期以來，採挖岸灘砂石基本上處於無序、無度狀態。盲目地大規模採挖砂石，破壞了動力與岸灘的平衡，引起岸灘侵蝕；一些海岸工程的建設也對海洋動力環境造成一定程度的影響。秦皇島毗鄰海域古瀉湖沉積—古礫石堤，隨著秦皇島油碼頭和其他海岸工程對海洋動力環境的改變，有的被沖刷露出灘面，有的已完全遭到破壞。錦州港建港後10年來，使著名的自然生態景觀“筆架山天橋”的象鼻洞被淤泥填滿，“天橋”變成了“斷橋”，“天橋”與港堤之間基本上成了“靜水區”，淤積迅速。
六、重大海上溢油污染事故不斷
據不完全統計，遼寧、河北和山東三省，1991-1998年間，共發生船舶、海洋石油平臺、海上輸油管道等溢油污染事故71起。在海上溢油事故中，主要是船舶溢油事故。據統計，1973年11月至1999年6月期間，共發生一次溢油量10噸以上的船舶溢油事故11起，溢油總量為2497噸。1998年底，勝利油田發生油井架倒塌，持續溢油近六個月。溢油不僅造成嚴重環境污染，破壞生態系統的功能，而且對水產業和旅遊業也造成數以億計的巨大經濟損失。
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