渤海碧海行動

第八章--環境監測行動計劃

2002-11-14

　　以監測先行，力求準確掌握入海污染物總量及渤海污染的狀況，為行動計劃的執行及滾動發展提供堅實的基礎為出發點，以及時、準確、全面地反映渤海碧海行動計劃各階段的實施效果為主線，結合渤海近岸海域環境功能區的需求和已有的監測基礎，優化選擇相應的監測站位，合理安排監測項目和程序，制訂科學的監測計劃，為渤海碧海行動計劃提供技術支持和決策依據。與此同時，要面向新世紀、面向現代化，掌握和利用遙感、自動檢測等先進的技術，逐步實現監測手段現代化，更有效地掌握渤海水環境的時空變化。

　　 第一節　俌2001－2005年環境監測行動計劃

　　一、　俌行動目標

　　編制渤海碧海行動計劃環境監測規範，建立、啟動渤海碧海行動計劃的環境監測程序，完成監測站位的優化調整；

　　監控陸域工業污染源主要污染物達標排放的情況；評價陸域入境河流、重點陸域污染源入海河口、海上污染源以及入海通量控制斷面的水質狀況，初步掌握可控入海點源與非點源中主要污染物的排放總量；

　　開展海洋環境質量與趨勢監測和渤海海岸帶生態監測的試點工作；

　　根據實施渤海碧海行動計劃的要求，進行特別專項的監測試點工作；

　　評估已有的環境監測條件和數據資源可利用程度，確定環境監測能力建設方案；

　　調查實施渤海碧海行動計劃的近期效果；

　　實現主要入海點源的水質自動監測。

　　二、　俌行動計劃

　　（一）編制渤海碧海行動計劃環境監測規範

　　參照相關的法規、標準和監測方法，編制渤海碧海行動計劃環境監測規範。該規範應確定不同類型站位的監測項目、採樣分析方法和監測頻率（見表8－1），並且作為各省市和部門實施環境監測計劃的技術依據。

　　（二）優化監測站位

　　為了全面、準確地了解和掌握污染源排污狀況、渤海環境質量和生態狀況，準確地評估渤海碧海行動計劃實施效果，按照渤海碧海行動計劃確定的環境功能區、污染控制帶、污染控制區和控制單元的要求，結合環境監測行動的實際經驗，在2002年底前完成環境監測站點優化布設工作。布設四類環境監測站點的數量見表8－2。

表8-1 渤海碧海行動計劃環境監測規範主要內容

	監測站位類型
	污染源監控	環境質量狀況	生態環境質量	特別專項監測
主要監測對象	陸域污染源十三市入境河流斷面入海控制斷面陸源直排口海上污染源	環境功能區控制點海洋環境斷面環境趨勢站點	灘塗生物水生生物底棲生物魚類及水產資源	溢油赤潮海上交通及軍艦自然災害影響
主要監測項目	氮、磷、COD、石油、污水量	相應水質指標、溶解氧、溫度、鹽度及水文(夏季分層採樣)	初級生產力、生物量、生物密度、優勢種及個體狀況	石油、葉綠素a、藻類、大氣沉降、氣象及相關水質指標
監測頻率^注⁾	按水期或季	按水期或季	每年春季或秋季	定期或隨機
主要監測地點	陸域、近岸及局部海域	環境功能區內或離岸海域	生物棲息地或資源集中地	污染、事故、災害等多發海域

注：連續站位的監測頻率為實時進行。

　　優化布設渤海碧海行動的環境監測站位的基本原則是：著眼于全渤海，充分利用已有站位，統籌全局，全面調整，合理布設；在重點海域、自然保護區、生態敏感區、重點城市毗鄰海域、重點港口和交通密集水道等特殊水域，本著內密外疏的原則，合理布設和優化環境監測站點；以近岸海域環境功能區為基礎，以全面掌握各類環境功能區水環境質量及其變化規律為目標，確定監測站位；對石油平臺生產區、海產品養殖區、海上船舶集中作業停靠區周圍海域布設監測站位，以掌握這些生產運輸活動對海域水環境質量的影響；本著環境和經濟的最優組合的原則優化布設監測站位，包括將不同類型的站位設置在同一位置上。

　　（三）啟動監測程序

　　按照監測規範的要求，從2001年起，在所涉及的站位啟動監測程序，及時匯總數據和總結經驗，並隨時將發現的問題反映至有關部門。在2002年底前完成監測程序的調整。

　　（四）陸域工業污染源主要污染物達標排放監控

　　對十三市重點污染源的主要污染物達標排放情況實行監督控制監測。

表8-2 環境監測站位的分類統計

站位類型	監測對象	省、市				合計
		遼寧	河北	天津	山東
污染源	入海通量控制斷面	22	18	12	22	74
	入境河流通量斷面	6	4	11	9	30
	重點陸源入海口	11	2	6	26	45
	海上污染源	10	10	3	10	33
環境質量	環境功能區水質控制點	136	38	20	84	278
	環境質量趨勢站點	5	5	5	5	20
	海洋環境斷面¹⁾	-	-	-	-	-
生態環境質量²⁾	灘塗生物	5	3	1	4	13
	水生生物	5	3	1	4	13
	底棲生物	5	3	1	4	13
	魚類及水產資源	1	1	1	1	4
特別專項監測³⁾	溢油	-	-	-	-	-
	赤潮	-	-	-	-	-
	海上交通	-	-	-	-	-
合計		206	87	61	169	523

注： 1）海洋環境監測斷面需要根據渤海的海洋動力學條件另行確定。

2) 除了魚類及水產資源按各省市所轄魚類產卵場計外，其他生態環境質量按十三個城市計。

3) 特別專項監測站位根據監測對象出現位置隨機確定。

　　（五）渤海海上污染源污水排放達標監測

　　對海上船舶及其相關作業和石油平臺的污水排放進行監督控制監測。

　　（六）全面開展陸、海環境狀況檢查監測

　　為了進一步了解和掌握陸源污染物入海排放總量和環渤海十三市近岸海域環境功能區的水質現狀，在目前例行環境監測的基礎上，從2001年起對入渤海的直排口、混排口、入海河口、市政下水口和121個渤海近岸海域環境功能區、18個混合區進行陸、海環境監測。陸源監測指標為氮、磷、COD　、石油類、特異污染物、流量；近岸海域環境功能區水質監測指標為無機氮、活性磷酸鹽、高錳酸鹽指數、石油類、鉛、六價鉻、鎘、砷、汞、氰化物等（見表8－3）。

　　（七）開展其他類型環境監測的試點工作

　　在海洋環境質量與趨勢預測、渤海海岸帶生態和特別專項站位中，開展環境監測試點工作，以期積累資料和探索工作經驗。試點工作包括建立環境條件指標、生物種群指標、生物量指標、生物多樣性指標、環境質量指標等多指標的生態監測與評價指標體系，並開展渤海海岸帶生態監測試點工作。

表8-3 各省、市重點可控點源監測站位數量 單位：個

省市	入海河口	直排口數量	混排口數量	市政下水口	主要監測指標
遼寧	9	53	29	19	氮、磷、COD、石油類、特異污染物、流量
河北	8	2	15	2	氮、磷、COD、石油類、特異污染物、流量
天津	3	1	4	3
山東	11	20	30	12
合計	31	76	78	36

　　（八）評估已有監測條件和數據可利用性，確定環境監測能力建設方案

　　在充分評估已有監測條件和數據可利用性的基礎上，重點根據以下情景確定提高環境監測能力的建設方案：

　　更新及補充普遍落後、老化、已不能完全滿足渤海碧海行動計劃對環境監測要求的海洋專用監測儀器設備。前期重點是更新和補充採樣設備、實驗室化學分析儀器設備和監測信息傳輸系統。

　　補充新增監測方法所需的工作條件，譬如在陸域和海域監測中應用的遙感技術、進行海洋大氣沉降測量、以及建立地面自動監測站等。

　　加強對渤海碧海行動計劃環境監測信息進行的統一管理和綜合分析，特別要加強對赤潮的監測能力。

　　將衛星遙感技術引入環境監測行動計劃。在全國環境質量數據庫的基礎上，結合渤海碧海行動的實際需求進行完善和補充，建成基於GIS的渤海碧海行動環境監測與管理動態數據庫。

　　（九）渤海近岸海域環境功能區達標監測

　　在本階段要加強對渤海環境質量的監測，重點監測區域為渤海121個近岸海域環境功能區和18個混合區，分析近岸海域環境功能區水質變化規律，預測渤海環境質量的變化趨勢。

　　（十）監測達標後點源入海污染物排放總量

　　繼續監測直排口、混排口、入海河口、市政下水口、海上船舶、石油平臺等排放入海的主要污染物排放總量，結合海域環境質量監測