三峽水利樞紐工程選址于西陵峽的三斗坪，距下游已建成的葛洲壩水利樞紐約40公里。三峽水庫正常蓄水位175米，庫容393億立方米，回水末端抵達重慶主城區，形成長約600公里、均寬1100米的水庫。三峽庫區及其上遊區範圍包括四川宜賓到湖北宜昌的長江幹流江段，並匯集了上遊區四川、雲南、貴州三省岷沱江、金沙江、嘉陵江、烏江幾大流域來水，總面積79萬平方公里，屬於我國西部地區，整體上經濟欠發達。三峽庫區及其上遊區人口1.54億，其中農業人口超過60%。國內生產總值約5300億元，人均國民生產總值僅3441元/人，遠遠低於全國平均水平。耕地面積1060萬公頃，人均耕地面積0.66畝，僅為全國平均水平的57%。

第一節 規劃範圍
    三峽庫區水環境保護的範圍包括三峽庫區和重慶主城區（本規劃以下統稱庫區）、三峽庫區影響區（以下簡稱影響區）、三峽庫區上遊地區（以下簡稱上遊區）。

    庫區共20個區縣，包括湖北省的巴東縣、秭歸縣、興山縣和宜昌縣等4個縣，重慶市的江津市、渝北區、巴南區、長壽縣、涪陵區、武隆縣、豐都縣、石柱縣、忠縣、萬州區、開縣、雲陽縣、奉節縣、巫山縣、巫溪縣等15個區縣（市）和主城區（包括渝中區、大渡口區、江北區、沙坪壩區、九龍坡區、南岸區、北碚區等7區）。

    影響區共42個區縣市，包括湖北省的利川市、神農架林區、遠安縣和宜昌市區4個區縣市；重慶市的合川、永川、璧山、銅梁、潼南、大足、榮昌、綦江、萬盛、南川、梁平、墊江、彭水、雙橋、黔江等15個區縣；四川省的宜賓市城區、南溪縣、江安縣、長寧縣、宜賓縣、高縣、屏山縣，瀘州市的主城區（包括江陽區、納溪區、龍子潭區）、瀘縣、合江縣、古藺縣，內江市主城區（包括市中區、東興區）、隆昌縣、資中縣，資陽市城區、簡陽市，自貢市主城區（包括沿灘區、自流井區、大安區、貢井區）、富順縣，達川市的開江縣，廣安市的鄰水縣等20個區縣；貴州省遵義的赤水市、習水縣、仁懷縣3個市縣。

    上遊區共涉及38個地市的214個區縣，包括雲南省的楚雄、昭通、麗江、昆明、大理、曲靖、迪慶7個地州市的部分區縣，貴州省遵義、畢節、六盤水、安順、銅仁、黔南州、貴陽等7個地市的部分區縣，四川省的涼山州、甘孜州、阿壩州、成都、德陽、雅安、樂山、眉山、內江、瀘州、宜賓、資陽、自貢、綿陽、遂寧、達州、廣安、廣元、攀枝花、南充、巴中等21個地市的部分區縣；重慶市的酉陽、秀山、城口3區縣。

第二節 水環境現狀
    2000年三峽庫區及其上遊區廢水排放總量為44.1億噸(工業廢水排放量23.4億噸、生活污水排放量20.7億噸),其中庫區廢水排放量為11.0億噸,佔總量的25%；影響區廢水排放量為8.1億噸,佔總量的18%；上遊區廢水排放量為25.0億噸,佔總量的57%。

    三峽庫區及其上遊區2000年COD排放總量為135.6萬噸(工業COD排放量68.4萬噸、生活COD排放量67.2萬噸)，其中庫區排放量22.4萬噸，佔總量的16%；影響區排放量29.2萬噸，佔總量的22%；上遊區排放量為84.0萬噸，佔總量的62%。

    三峽庫區及其上遊區2000年氨氮排放量為11.4萬噸(工業氨氮排放量4.8萬噸、生活氨氮排放量6.6萬噸),其中庫區排放量為1.5萬噸,佔總量的13%；影響區排放量為3.6萬噸,佔總量的32%；上遊區排放量為6.3萬噸,佔總量的55%。（三峽庫區及其上遊區水污染物排放情況詳見附表2）

    三峽庫區及其上遊區2000年生活垃圾產生量為668.6萬噸,其中庫區產生量為111.6萬噸,佔總量的16%；影響區產生量為91.9萬噸,佔總量的14%；上遊區產生量為465.1萬噸,佔總量的70%。

    三峽庫區及其上遊區2000年工業固體廢物年排放量為977.8萬噸，其中庫區排放量為223萬噸,佔總量的23%；影響區排放量為46.8萬噸,佔總量的5%；上遊區排放量為708萬噸,佔總量的72%。此外，三峽庫區及其上遊區危險廢物年產生量也不容忽視，僅庫區危險廢物年產生量約40萬噸，其中工業危險廢物年產生量39.4萬噸，醫院有毒有害廢物年產生量0.6萬噸。（三峽庫區及其上遊區生活垃圾和工業固體廢物詳見附表3）

    三峽庫區及其上遊區經過多年的污染治理,取得了一定的成效。但由於環境保護基礎比較薄弱，環保投入有限，庫區仍然面臨嚴峻的污染問題:

    一是庫區廢水達標率低，污水處理設施嚴重不足，水體污染趨勢加重。排放的工業廢水中，近三分之一未達標排放；庫區生活污水集中處理率不到10%。根據2000年庫區水質監測，長江幹流水質以III類為主，主要城市江段超過III類水質。庫區次級河流嚴重污染，56%的河段水質不能滿足水域功能要求。同時，重慶主城區、涪陵區、萬州區等城市江段已經形成岸邊污染帶。

    二是庫區生活垃圾、工業固體廢物岸邊隨意堆放，處理率低。城市生活垃圾目前僅基本做到清運出城進行簡易處理，生活垃圾無害化處理率不足7%，大部分是沿江堆存，極易衝入江中。僅庫區175米水位以下堆存的垃圾就達379萬噸，其中135米水位以下堆存的約210萬噸；工業固體廢物歷年堆存量達3000多萬噸，多數就地堆積，部分排入江河。船舶垃圾污染未得到有效控制，隨意沿江丟棄垃圾現象普遍，影響了葛州壩水利樞紐工程的正常運行。三是三峽庫區匯集了岷江、沱江、嘉陵江、烏江、金沙江、赤水河六大支流的來水以及若干小支流的來水，目前各個支流沿江城鎮的生活污水和垃圾基本未處理，沿岸堆放垃圾現象普遍，水污染問題日趨嚴重。

——岷江水污染呈加重趨勢。岷江沿岸接納成都、眉山、樂山三地市工業廢水以及生活污水。岷江入長江幹流水質為III類，主要污染因子為高錳酸鹽指數，成都的南河、府河和沙河等水質受到嚴重污染。
——沱江水污染嚴重。沱江沿岸接納成都、德陽、內江、自貢、資陽等地市工業廢水以及生活污水。沱江幹流水質監測表明，沱江幹流水質均超過III類，主要污染因子為溶解氧、高錳酸鹽指數、非離子氨和亞硝酸鹽，污染嚴重的河流有綿遠河、毗河、絳溪河、球溪河、小青龍河和威遠河。
——嘉陵江水質尚可，泥沙含量較高。污染較重的幹流江段有嘉陵江廣安段（氨氮超標）、渠江廣安段（氨氮超標）和涪江遂寧段（鎘、鉛等重金屬超標），污染較重的支流有西充河、達川州河等,主要超標因子為高錳酸鹽指數和石油類。嘉陵江泥沙含量較高，佔宜昌水文站泥沙來量的26%。
——金沙江水質較好，泥沙含量較大。攀枝花江段、楚雄江段水質污染較重，超過III類，主要超標因子為氨氮、高錳酸鹽指數和石油類。金沙江支流中，四川的安寧河、雲南的漾弓江、龍川江、普渡河和橫江工業企業比較集中，河段污染嚴重，主要超標因子為氟化物、揮發酚、石油類和氨氮。金沙江泥沙含量較高，佔宜昌水文站泥沙來量的46.8%。
——烏江中上遊及重慶段水質較差，其他江段水質較好。烏江中上遊貴陽、安順、六盤水等地市生活污水基本未經處理直接入江，造成中上游水質污染嚴重，50%的河段喪失了使用功能，主要超標因子為氨氮、石油類和鉛。烏江入長江幹流涪陵段水質為III類，主要污染因子為高錳酸鹽指數、氨氮。
——赤水河茅臺鎮以上水質較好，其餘河段水質較差。赤水河入長江斷面鰱魚溪河段的水質已經超過III類，主要超標污染因子為氨氮。

第三節 生態環境現狀
    目前三峽庫區及其上遊生態環境惡化的趨勢尚未得到有效控制，主要存在以下問題：

    一是水土流失嚴重，河流含沙量高。到2000年，水土流失面積達20多萬平方公里（其中庫區3.58萬平方公里），超過幅員面積的1/4。中度以上侵蝕面積佔水土流失面積的70%以上，至今還有90%未治理。長江流域每年入海沙量4.68億噸，其中70%以上來自三峽庫區上遊。由於水土流失和滑坡、泥石流等地質災害，使長江上遊江河泥沙含量高，長江上遊控制站宜昌站多年平均徑流量為4510億立方米，多年平均輸沙量5.3億噸，宜昌水文站以上的懸移質泥沙，主要來源於金沙江、嘉陵江和岷沱江，三江多年平均輸沙量約佔宜昌站的85%，其中金沙江佔46.8%，嘉陵江佔26%，岷沱江佔12.2%。

    二是生態環境退化現象普遍。由於亂砍濫伐森林和毀林開荒，長江流域森林覆蓋率由50年代的30%下降為25%，其中庫區僅為21.7%。長江流域的大部分天然林遭到砍伐破壞，涵養水源功能呈明顯下降趨勢，保土攔沙能力下降。由於多年來對草地採取自然粗放經營方式，使草地退化嚴重，產草量比60年代下降30%以上的退化草地已達750萬公頃，沙化草地達5萬公頃。多年來流域生態環境的惡化導致河流年徑流量減少。此外，三峽庫區及其上遊陡坡墾植十分普遍，僅庫區坡耕地就佔耕地面積的74.3%，其中大於25度的陡坡耕地約400萬畝（重慶360萬畝、湖北40萬畝），佔耕地總面積的20%，不合理的農業開發造成大量的面源污染進入江河，加劇了水環境污染。

第四節 三峽庫區成庫後的環境問題
    目前三峽庫區及其上游水質狀況未能得到改善，生態環境形勢依然嚴峻。隨著庫區經濟、社會的發展以及三峽工程庫區移民的安置，若不採取強有力的污染防治措施，工業和生活的排污量還將大量增加，人為破壞生態環境的現象仍會繼續存在，將會對三峽庫區水環境造成更大的壓力。按目前的經濟發展速度和人口增長率及城市化發展情況預測，到2005年，庫區、影響區、上遊區生活污水排放量將分別達到11.8億噸、8.9億噸、26.2億噸。如果不對庫區和影響區入庫水污染物進行綜合治理，庫區河流水污染和水質將會加劇惡化，具體變化為：

——長江幹流。三峽首期蓄水成庫後，水體稀釋自凈能力減弱，水環境容量降低。庫區流場的改變導致污染帶縮短，寬度增加，在相同的排污負荷條件下，水中污染物濃度增加，水環境污染加重；幹流城市江段水質均將超過III類水質標準，幹流其餘江段水質超過II類水質標準。經蓄水和排水後，庫區岸邊消落帶積存的污染物將形成水體內源污染，並形成新的環境問題。
——嘉陵江、烏江。嘉陵江重慶主城區江段污染物濃度將有大幅度的增加，超過地表水III類水質標準，岸邊污染帶規模將進一步擴展。烏江河口地區受三峽水庫回水頂托的影響，水污染將有所加重。
——其它次級河流。受水庫回水頂托的影響，庫區次級河流河口江段污染將有所加重。影響區的次級河流如不採取積極防治措施，其污染也將嚴重加劇。

    三峽工程二期工程在2003年建成投入運行，三峽庫區江段將由天然河道變成水庫，而在特大型城市下游建設特大型水庫，在世界水利史上還沒有先例。受經濟條件的限制和生活習慣的影響，庫區及其上遊沿江城鎮的生活垃圾歷年來都是沿岸堆放，若不採取有效措施制止沿江城鎮生活垃圾的隨意傾倒並妥善處置已存的陳年垃圾，三峽大壩建成後，這些江中垃圾將全部截留在庫內，不但會加劇庫區的污染，還將對電站的正常運行帶來極大威脅。三峽工程對庫區生態環境的影響非常複雜，涉及的環境要素和影響因子較多，三峽水庫的移民安置、水污染防治、生態保護、泥沙淤積等一系列問題是當前面臨的世紀課題。三峽庫區生態環境的質量狀況將成為影響和制約長江流域實現可持續發展的一個重要因素。加快庫區水污染防治和生態保護步伐，是當前一項十分急迫的任務。