為了確保三峽庫區水環境質量的安全，必須統籌庫區、影響區和上遊區的水污染防治和生態保護工作。三峽庫區應在大規模削減現有污染的基礎上，合理控制人口規模，嚴格控制不合理的開發活動，禁止新建污染嚴重的企業。影響區應以水質改善為重點，加大污染防治和工業結構調整力度。上遊區在控制水體污染的同時，重點加強生態環境保護工作，減少泥沙入河量。

   “十五”期間及未來10年，三峽庫區及其上遊的水污染防治和生態保護應重點完成城鎮污水處理、垃圾和危險廢物處理、工業污染防治、生態環境保護以及船舶污染控制等5大工作任務。

第一節 加快城鎮污水處理設施建設
    三峽庫區及其上遊地區人口多，生活污水排放量大，處理率低。要改善三峽庫區水質，必須加大對庫區及其上遊的污水治理力度。庫區所有市縣（區）和沿江建制鎮、影響區所有城市和縣城所在鎮、上遊區所有設市城市都必須建設污水集中處理設施。2003年以前必須解決庫區沿岸城鎮生活污水污染問題。要科學合理確定污水處理工藝和規模。庫區和影響區污水處理後必須達到一級排放標準。為確保污水處理設施的有效運行，在建設城鎮污水處理設施的同時，必須配套建設和完善雨污分流的污水收集系統。

一、庫區
    到2003年，庫區蓄水後，嚴格禁止所有城鎮向庫區直接排放未達標污水，庫區中的20個區縣市要建成城鎮污水處理廠21座，污水處理廠必須採用二級生化處理工藝（並考慮脫氮除磷），總處理規模為159.5萬噸/日，需資金66.4億元。建成庫區沿江重點城鎮污水處理設施20座，總處理規模為4.4萬噸/日，需資金0.9億元。

    2003到2005年，庫區建成城市污水處理廠4座，處理總規模26萬噸/日,需資金8.4億元。建成庫區沿江重點城鎮污水處理設施22座，總處理規模為7.6萬噸/日，需資金1.6億元。

    到2010年，庫區新擴建污水處理廠17座,規模68.5萬噸/日,需資金22.9億元，建成庫區沿江重點小城鎮污水處理設施71座，總處理規模為12萬噸/日，需資金1.9億元。

二、影響區
    到2005年，影響區建成城市污水處理廠20座，處理規模101萬噸/日，需資金26.5億元。

    2006年到2010年，影響區建成城市污水處理廠24座，處理規模92.8萬噸/日，需資金22.2億元。

三、上遊區
    到2005年，上遊區建成城市污水處理廠31座，處理規模192萬噸/日，需資金34.9億元。

    2005年到2010年，上遊區建成城市污水處理廠34座，處理規模163.5萬噸/日，需資金30.0億元。

第二節 抓緊治理城鎮生活垃圾
    三峽庫區及其上遊區城鎮垃圾目前基本上是沿江堆放，很少進行無害化處理，存在衝入江中的隱患。這是未來影響三峽工程安全運行的最大風險之一。為確保庫區的水質安全，必須在2003年蓄水前完成135米水位以下堆存的210萬噸垃圾清理，2006年前完成156米水位以下堆存垃圾清理，2009年之前完成175米水位以下堆存的169萬噸垃圾清理。重點是廢塑料含量大於0.5%的生活垃圾、列入《國家危險廢物名錄》的各種固體廢物以及化工、鐵合金、電鍍等行業企業的殘留建築廢物。所有清庫垃圾必須做到無害化處理。危險廢物要與一般生活垃圾和工業固體廢物分開處理。這是確保庫區水質安全的重要前提條件。

    隨著這一區域人民生活水平的提高和城市化的加快，垃圾產生量將逐年增大。為確保三峽工程的正常運行和減少污染，必須妥善處置城鎮垃圾，特別是要對城鎮醫療危險廢物進行重點治理。在優先開展垃圾減量化、資源化的基礎上，大力推行垃圾的無害化處理。庫區所有市縣（區）和沿江建制鎮，影響區所有城市和縣城所在鎮，上遊區所有設市城市以及一級支流沿岸的縣城，都必須建設城市垃圾無害化處理設施。要因地制宜確定垃圾無害化處理的工藝和規模。凡是採用填埋式垃圾處理的，垃圾滲濾液必須收集處理。為確保垃圾處理設施的有效運行，在建設城鎮垃圾處理設施的同時，必須配套建設垃圾收集和儲運設施。

一、庫區
    到2003年，庫區共建成垃圾處理廠20座，處理規模7030噸/日，投資26.4億元。重慶市主城區、萬州區、涪陵、長壽縣及湖北宜昌，分別建設1座危險廢物處置場，年處置能力共58萬噸，危險廢物綜合利用率要超過50%，投資約4.0億元。沿江20個集鎮建立垃圾處理場，處理規模350噸/日，投資1.1億元。135米以下垃圾清理投資1億元，垃圾處理廠和危險廢物處置場要盡可能考慮消納清理出的庫底垃圾和危險廢物。
2003年到2005年，庫區建成城市生活垃圾處理場1座，處理規模285噸/日,總投資1.4億元。沿江22個集鎮建立垃圾處理場，處理規模380噸/日，投資1.2億元。

    2006年至2010年，建成城市生活垃圾處理場2座，規模1000噸/日，投資4.4億元。建成重點集鎮垃圾處理場71座，處理規模為500噸/日，總投資約1.5億元。135米至175米之間垃圾清理投資1億元。

二、影響區
    到2005年，影響區建成城市生活垃圾處理場19座，處理規模3730噸/日，總投資約8.1億元。

    2006年至2010年，影響區建成城市生活垃圾處理場24座，處理規模5180噸/日，總投資約5.9億元。

三、上遊區
    到2005年，上遊區建設城鎮垃圾處理場41個，日處理生活垃圾10040噸，總投資10.8億元。長江上遊沿岸建設放射性廢物處置工程，處理能力4萬噸/年，總投資0.1億元。

    2006年到2010年，上遊區建設城鎮垃圾處理場64個，日處理生活垃圾10520噸，總投資14.5億元。

第三節 加大工業污染防治力度
    目前，三峽庫區及其上遊工業廢水及污染物排放量均佔全部排放量的50%以上，是影響庫區水質的主要污染源。隨著西部大開發戰略的實施，該區域內的工業生產規模必將擴大，工業污染物的產生量將會增加。防治工業污染是三峽庫區及其上游水環境保護的重點任務之一。

    三峽庫區及其上遊地區要在工業污染治理中，認真搞好工業結構調整，堅決關停生產工藝落後、污染嚴重的企業，並把削減工業污染物排放總量作為主線，積極推行清潔生產和技術進步，實現工業污染物全面達標，促進工業結構的調整和升級。

一、庫區
    庫區要在2003年前，徹底關閉所有規模以下的造紙、製革、農藥、染料等污染嚴重企業，關閉污染物排放量大的年產5萬噸以下的啤酒企業、1萬噸以下的白酒企業。小氮肥企業要通過技術進步與技術改造，實現污水零排放。其他所有工業企業,都要實現污染物全面達標排放。關閉所有小型採礦點。所有搬遷企業必須實行清潔生產。到2005年，治理庫區重點工業污染源需投資16.1億元，削減工業污染負荷30%。

二、影響區
    影響區要抓緊調整工業結構和工業污染治理，並嚴格控制新建污染企業。2003年庫區蓄水前，關閉年制漿3.4萬噸以下規模的草漿廠、年制漿5萬噸以下規模的木漿廠、年產皮革10萬張以下的製革廠、年產3萬噸以下規模的啤酒廠以及污染嚴重的小糖廠、小農藥、小染料；抓緊治理現有工業污染源，並確保全面穩定達標；年產3.4萬噸以上的草漿廠、5萬噸以上的木漿廠，必須建設鹼回收裝置和二級生化污水處理設施；小氮肥企業要進行兩水閉路循環技術改造，實現污水零排放；製革企業要對原液廢水單獨分隔處理，回收油脂和三價鉻，對混合廢水進行綜合處理,實現穩定達標排放;釀造企業要加強資源的回收利用，對廢水進行二級生化處理，實現穩定達標排放。所有超標排污企業要立即停產限期治理，對不符合國家產業發展政策的企業，堅決實行破產、關閉或停產。

    到2005年，治理影響區重點工業污染源需投資8.8億元。削減工業污染負荷20％。

三、上遊區
    上遊區要嚴格控制新污染。認真執行《建設項目環境保護管理條例》，落實環境影響評價和“三同時”制度，建立新建項目排放總量審批制度。基本建設和技術改造項目必須嚴格執行國家產業政策和環境保護法規，採取清潔生產工藝和設備，並通過“以新代老”或區域環境綜合整治，做到增產不增污和增產減污。

    鞏固和提高工業污染源主要污染物達標排放成果，實施污染物排放全面達標工程，建立基於環境容量的污染物排放總量控制制度，推行排污申報登記和許可證制度。關閉產品質量低劣、浪費資源、污染嚴重、危害人民健康的廠礦，淘汰落後設備、技術和工藝，壓縮部分行業過剩的生產能力。

第四節 強化生態環境保護
    加強三峽庫區及其上遊的生態環境保護，是確保三峽庫區水環境安全的重要任務。生態環境保護的重點是控制三峽庫區上遊的水土流失，減少入庫的泥沙量。在優先實施國家天然林保護工程、退耕還林還草工程及水土保持工程的基礎上，庫區和影響區內25度以上的坡耕地應全部還林還草；建立岸邊生態保護帶，嚴禁在該區域內進行任何有礙生態保護的活動。上遊區以封山育林育草為主，並在水土流失較重的區域建立岸邊生態保護帶，嚴格控制該區域內破壞生態環境的活動。通過建立自然保護區、生態示範區、生態功能保護區和重點資源開發監管區，採用適當的工程措施（重點在金沙江和嘉陵江流域），使三峽庫區及其上游水土流失重點區域得到強制性保護，儘快恢復原有的生態環境。

一、庫區
    對庫區12條污染嚴重的次級河流進行集中綜合整治，整治後河流水質達到相應水環境功能區標準。總投資11.4億元。其中“十五”期間投資7.4億元，重點整治桃花溪、清水溪、梁灘溪、香溪河、黃柏河等5條河流。

    到2005年，通過退耕還林還草、封山育林、護坡等工程措施，基本建立庫區沿岸生態保護帶。到2010年，建成沿淹沒線以上兩岸100萬畝的庫岸生態防護帶約11600公頃，保障庫區生態安全。

    通過實施礦渣資源化利用、景觀保護、土地復墾、植被恢復、邊坡治理、污染控制等措施，以建設自然保護區為重點，恢復農地、林地，凈化水體，改善庫區生態環境。“十五”期間重點加強建設自然保護區5個。

    加強農業面源治理，所有規模化畜禽養殖場污水糞便必須綜合利用和處理，實現達標排放。

二、影響區
    到2005年，所有規模化畜禽養殖場污水糞便應當綜合利用和處理，力爭實現達標排放。

    到2010年之前，整治影響區9條污染嚴重的次級河流，投資5.8億元。其中“十五”期間重點整治龍溪河、小安溪、瀨溪河等3條河流，投資2.9億元。

三、上遊區
    在抓好上遊區天然林保護、坡耕地退耕還林還草、水土流失綜合防治、高效生態農業建設、礦山生態恢復等工程的同時，切實加強上遊區的生態保護工程。到2010年，上遊區以建設生態示範區、自然保護區、生態恢復區和資源開發監管區為重點，落實42個生態保護項目，總投資19.7億元，使上遊區生態環境狀況有較為明顯的改善。

第五節 全面治理船舶流動源污染
    長江三峽庫區及上遊河流通航3000多公里，各類運輸船舶9000余艘，年產生垃圾4.2萬噸，生活污水約1500萬噸，含油廢水100萬噸。特別是近200艘危險化學品運輸船，存在發生事故的隱患，嚴重影響庫區水質安全。

    針對三峽庫區水上交通點多線長，船舶污染治理設施不配套，船舶含油污水、生活污水和垃圾對庫區環境的影響問題，為了保護三峽庫區水質安全，在重要碼頭遷建時，要根據本規劃的布點及港口客貨吞吐量和停泊船舶密度，配套建設污水和垃圾收集上岸的輔助設施，實施船舶廢棄物接收工程、船舶生活污水集污治理工程和化學危險品船舶洗艙基地工程。需要投入14.7億元，其中“十五”期間投入12.4億元。

    1、船舶廢棄物接收工程。在重慶主城區、萬州、宜昌等主要港口選擇一些地理位置合適、基本具備能力的碼頭設置污水、垃圾處置專用設施，配置含油污水、生活污水、生活垃圾收集船，設置污水處理裝置。船舶生活污水接收量為4.9萬噸/日，生活垃圾200噸/日。需要投資5.22億元，其中“十五”期間投資4.56億元。

    2、船舶生活污水集污治理工程。對3400艘大型客船、300馬力以上的拖船、200噸以上的貨船和非機動船舶設置生活污水貯存櫃；對100艘豪華旅遊船設置生活污水和一體化處理裝置；對1500艘短途客船、高速客船、遊艇、渡船設置污水收集設施。需要投資8.55億元，其中“十五”需要投資7億元。

    3、化學危險品船舶洗艙基地工程。在重慶（500噸/日）、長壽（200噸/日）、涪陵（200噸/日）、萬州（200噸/日）宜昌（200噸/日）建設5個洗艙基地，處理洗艙污水，實現達標排放。需要投資9560萬元，其中“十五”期間投資8000萬元。