| “十五”期間，要以政策推進和機制創新為突破口，下大力氣解決環境保護長期存在的投入不足問題，在政府主導、市場推進和公眾參與下，以重點項目的實施帶動環境污染治理和生態保護的全面開展，把國家確定的環境保護目標落到實處。
（一）環境保護投資需求
1.水污染治理投資。“十五”期間，必須通過工程措施削減化學需氧量排放量500萬噸，其中：需新增城市污水集中處理能力2600萬噸/日，可削減化學需氧量排放量250萬噸/年，工業污染源削減化學需氧量200萬噸，畜禽規模化養殖削減化學需氧量50萬噸，加上水環境綜合整治等共需要2700億元。
2.大氣污染治理投資。“十五”期間，大氣污染治理方面的投資主要用於煤炭洗選加工、火電廠脫硫、城市清潔能源、以及工業廢氣治理等，削減二氧化硫460萬噸、塵500萬噸，加上機動車污染防治等共需要2800億元。
3.固體廢物治理投資。“十五”期間，新增城市垃圾無害化處理能力15萬噸/日、危險廢物安全處置5000噸/日、醫療廢物安全處置1650噸/日，加上工業固體廢物綜合利用與處置等，共需要900億元。
4.生態保護投資。“十五”期間將重點搶救性地保護中西部地區的一些重要生態功能區，建立15個國家級生態功能保護區，建成120個國家級重點生態示範區，100個生態農業縣，建設40個農村面源污染控制示範工程和50個國家級自然保護區，提高現有155個國家級自然保護區的管護能力，需要500億元。
5.基礎能力建設投資。“十五”期間，為加強環境監測、生態狀況與生物多樣性調查、生態功能區劃和流域、區域等環保規劃，以及信息、宣教、執法能力建設和科學技術研究等，需要100億元。
為實現“十五”環境保護目標，“十五”期間全國環境保護投資共需7000億元，約佔同期國內生產總值的1.3％；約佔全社會固定資產投資總量的3.6%，比“九五”提高1個百分點。
（二）投資來源分析
1. 政府投資。城市環保基礎設施、流域綜合治理、生態保護、能力建設等應該由各級政府負責的建設項目，需要投資3940億元，佔投資總需求的56%。此部分資金應以各級地方政府投入為主，主要來源於城市建設維護費、財政預算內基建投資、徵收的污水處理費和垃圾處理費等。同時，要積極利用市場機制，動員和吸收社會資金。
“十五”期間，國家將進一步增加對環境保護的投資，重點用於補助三峽庫區、南水北調、“三河三湖”、“兩控區”、北京市等重大工程和重點地區的污染治理。
2. 企業投資。工業污染治理需要投資3060億元，佔總需求的44%。按照“污染者負擔”原則，由企業負責解決。其中：
新擴改建工業項目環保設施約需1700億元。為了控制新污染源，必須嚴格執行“三同時”制度，在項目投資計劃中打足環保投資。
老工業污染項目環保投資約需860億元，企業利用自有資金或銀行貸款解決。
污染企業的關停並轉或搬遷改造約需500億元，按照國家有關政策籌集資金。
為了加快企業污染治理進度，國家對重點企業治理項目和 技術示範項目給予適當補助或貸款貼息。
（三）重點工程項目規劃
《國家環境保護“十五”重點工程項目規劃》作為《中國綠色工程規劃（第二期）》，以綠色工程項目帶動全國的污染治理和生態保護工作，保障重點區域環境保護目標的實現。《國家環境保護“十五”重點工程項目規劃》規劃項目約1137個，投資約需2620億元，其中重點實施10項具有顯著綜合效益的重大工程項目，需要1450億元。
1.“三河三湖”污水處理廠建設工程
“三河三湖”水污染治理需要317億元，其中，“三河”新建、擴建152座城市污水處理廠，新增污水處理能力1064萬噸/日，需要221億元。“三湖”新建、擴建29座城市污水處理廠及配套管網，新增污水處理能力263萬噸/日，需要96億元。
2.三峽庫區水污染治理工程
治理三峽庫區水污染需要146億元。其中，建設城鎮污水處理廠88座,新增城市污水集中處理能力187萬噸/日，需要106億元；建設城鎮垃圾處理廠69座，新增垃圾處理能力1.3萬噸/日,需要40億元。
3.南水北調（東線）治污工程
為確保南水北調（東線）供水水質達到III類，建設城市污水處理廠73座，新增污水處理能力383萬噸/日，需要88億元。
4.渤海碧海行動計劃工程
環渤海城市建設11個城市污水處理廠，新增污水集中處理能力93萬噸/日，需要16億元。
5.“兩控區”火電廠脫硫工程
建設“兩控區”內37個燃煤電廠的脫硫工程，削減二氧化硫排放量能力105萬噸/年，需要120億元。
6. 北京碧水藍天工程
進一步改善北京的環境質量，需要536億元，其中改善城市大氣環境的項目25個，投資298億元；建設21個城市污水處理廠和城市管網配套工程、3項截流管網工程，新增污水處理能力208萬噸/日，投資117億元。
7.國家級自然保護區和生態功能保護區工程
重點建設70個國家級自然保護區，建設長江、黃河、珠江、淮河、遼河等江河源頭，洞庭湖、鄱陽湖、松花江（嫩江）洪水天然調蓄，黑河流域、塔裏木河下游、陰山北麓和科爾沁防風固沙以及秦嶺等15個生態功能保護區，需要30億元。
8.危險廢物集中處置工程
建設8個區域危險廢物集中處理處置場，新增危險廢物集中處理處置能力72萬噸/年，新增醫療廢物集中處理設施113個，需要195億元。
9.國家環境監測網絡建設工程
建成和完善空氣質量與酸雨監測網、地表水監測網、海洋環境監測網、生態環境監測網、輻射環境監測網及核應急中心、全國重點污染源在線監測系統等國家級環境監測網絡體系及衛星數據傳輸網絡，建立重點流域斷面水質預警系統，研製和發射3顆環境與災害監測小衛星及其地面配套系統，完善環境信息發佈手段等，需要25億元。
10．國家環境科技創新工程
開展環境軟科學、環境污染與人體健康、清潔生產、衛星遙感應用與環境監測、解決重大環境問題的關鍵技術、生態環境保護、核安全與電磁輻射的科學研究以及發展環境保護高新技術創新等8項重大科技行動，需要13億元。
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