根據《國民經濟和社會發展“十一五”規劃綱要》和《國務院關於落實科學發展觀加強環境保護的決定》（國發〔2005〕39號）編制本規劃。本規劃是國家“十一五”規劃體系的重要組成部分，旨在闡明“十一五”期間國家在環境保護領域的目標、任務、投資重點和政策措施，重點明確各級人民政府及環境保護部門的責任和任務，同時引導企業、動員社會共同參與，努力建設環境友好型社會。