| 國際環境合作與交流
2004年，胡錦濤主席、吳邦國委員長、溫家寶總理、曾培炎副總理、顧秀蓮副委員長等國家領導人先後8次出席國際環保合作活動。國家環保總局組織和安排的重大國際環境合作活動90余次，在華主辦各種規模的國際會議35次，通過多邊、雙邊、國合會等各種渠道促成引進與落實境外資金約11850萬美元，全年派出260人次參加雙邊、多邊和區域性環境磋商和談判，邀請31個國外部級以上環境代表團訪華，與意大利、捷克、匈牙利等國新簽署了6個雙邊合作備忘錄或合作意向書。
第三屆中國環境與發展國際合作委員會第三次會議于2004年10月29∼31日在北京召開。溫家寶總理會見了與會中外方委員，聽取對中國農業與農村可持續發展問題的政策建議。國合會主席曾培炎副總理出席會議併發表重要講話。
2004年10月12日，國家環保總局局長解振華、中國常駐聯合國大使王光亞陪同聯合國秘書長科菲·安南訪問了中國生態農業第一村—北京大興縣留民營村。
2004年9月27日∼29日，聯合國環境署笹川環境獎20週年慶典大會在北京舉行。國務院副總理曾培炎、人大常委會副委員長顧秀蓮、國務委員唐家璇出席了慶典儀式。
環境保護法律、法規、規章
2004年12月29日，全國人大修訂頒布《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》；2004年5月30日，國務院頒布《危險廢物經營許可證管理辦法》；國家環保總局與有關部門聯合製定頒布了《醫療廢物管理行政處罰辦法》、《散裝水泥管理辦法》、《清潔生產審核暫行辦法》；國家環保總局制定發佈了《環境污染治理設施運營資質許可管理辦法》、《地方環境質量標準和污染物排放標準備案管理辦法》和《環境保護行政許可聽證暫行辦法》。
2004年全國特大、重大環境污染事件發生情況
2004年，國家環保總局共接到67起突發環境事件報告。其中，特別重大環境事件6起，重大環境事件13起，造成21人死亡、705人中毒（受傷），直接經濟損失達5.5億多元。與上年相比事故總數增加3起，死亡人數下降了216人（2003年重慶市開縣“12.23”特大井噴事件造成234人死亡），直接經濟損失下降了0.5億元。
2004年，中國海域共發生0.1噸以上船舶污染事故28起，主要為石油泄漏，總泄漏量約3817噸。其中泄漏量10噸以上的事故15起，泄漏量50噸以上的事故3起。
污染事故均得到了妥善處理。
創建國家環境友好企業
 2004年11月16日，國家環保總局在人民大會堂舉行隆重的授牌命名儀式，拜耳（無錫）化工有限公司、山東魯北企業集團總公司、青島港（集團）有限公司、金東紙業（江蘇）有限公司、中國石化鎮海煉油化工股份有限公司、昆山鈔票紙廠、南通醋酸纖維有限公司和中國石油獨山子石化分公司，共8家企業被命名為首批“國家環境友好企業”。
城市環境綜合整治定量考核
2004年，國家環保總局對“城考”結果的上報、審核和發佈方式進行了改革，全國正式上報“城考”結果的城市達到500個，佔全國城市總數的75%。國家新增考核的環保重點城市66個，由國家公佈“城考”結果的環保重點城市首次從原來的47個增加到113個。國家首次公佈各省、自治區、直轄市對所轄城市的“城考”的排名結果。
建設項目環境管理
根據國務院部署，國務院有關部門組織開展了固定資產投資項目清理整頓工作。共清理建設項目55024個，其中符合環保要求的項目51117個；不符合要求的項目1190個。國家環保總局查處了廣東亨達利水泥廠、新疆塔裏木盆地塔河油田7區奧陶係油藏開發建設工程等45個建設項目在環境影響報告書未獲批准的情況下擅自開工建設。開展了1998∼2002年審批的建設項目環境保護“三同時”專項清查活動，共清查建設項目220673個，對1539項建設項目下達了限期補辦環保驗收手續通知書，另有2378項建設項目按規定補辦了驗收手續。全國共立案查處違反環評和“三同時”制度的違規企業1478個。
貫徹落實《環評法》，積極推動規劃環評的開展。完成《全國林紙一體化工程建設“十五”及2010年專項規劃》、攀鋼十五規劃、寶鋼總體工程等發展規劃的環境影響評價。截止2004年底，對281個國家、省級開發區區域環評進行了批復。
2004年，全國新上建設項目323264個，其中執行環境影響評價制度項目320997個，環境影響評價制度執行率為99.3%。建設項目環保投資4061.5億元，佔投資總額的4.0%。國家環保總局共審查建設項目556個，其中工業類項目365個，生態類項目191個。
國家環保總局全年共完成建設項目環保設施竣工驗收102個，建設項目環保投資94.96億元，佔投資總額的4.43%。新增廢水處理能力139.09萬噸/日，新增廢氣處理能力1458萬標準立方米/時。
2004年環境應急演習
2004年10月27日，國家環保總局聯合寧波市人民政府舉行了一次環境應急演習。演習模擬寧波市一家大型化工企業因生產控制設備發生故障，導致有毒物料突然泄漏造成大氣污染。地方環保部門接到12369環保舉報熱線電話報告後，緊急出動環境監察和環境監測應急隊伍對事故進行應急處理；寧波市政府指揮各有關部門緊急救援。國家環保總局在北京設立了演習總指揮部，負責事故的調度和處理，接到報告後，啟動應急預案，並借助環境應急指揮系統、環境信息傳輸系統等決策支持系統，利用互聯網技術、衛星定位技術和專線傳輸技術，實現了遠程指揮環境污染事故的應急處理，妥善地控制和消除了污染。
沱江特大水污染事故及查處情況
2004年3月，四川化工股份有限公司違反環境保護“三同時”的規定，既未向當地環保部門申報，又明知解吸裝置不能正常運行，仍強行投料生產，致使大量高濃度氨氮超標廢水（濃度高達2611－7618mg/L，超標125倍）直接外排，經支流毗河流入沱江，嚴重污染了沱江水質。從2004年3月2日開始，沱江發生死魚，沱江沿線城市簡陽、資陽、資中和內江四地（市）飲用水源遭受污染，到3月26日污染事故解除，共造成沱江下游死魚100萬公斤，25天近100萬群眾飲水中斷，沱江水生生態環境遭受嚴重破壞。大量工業企業和服務行業停產，據四川省計算直接經濟損失2.19億多元。水污染事故發生後，國務院領導和國家環保總局領導高度重視，分別作出重要批示。四川省委、省政府領導迅速採取措施，採用消防車調用生活用水，引岷江水衝污，解決群眾用水困難，消除污染。
對四川化工股份有限公司造成污染事故罰款100萬元，先行賠付漁業損失1179.8萬元。四川省政府對有關責任人員進行了處理。
生態省（市、縣）創建
截止2004年底，全國已有海南、吉林、黑龍江、浙江、山東、安徽、江蘇和福建8個省開展了生態省建設工作。寧波、青島、深圳、廈門、杭州、長沙、南京、蘇州、揚州、紹興、盤錦、鹽城、衢州、中山、舟山、懷化、黃山、馬鞍山、無錫、海寧、安吉、常熟、張家港、昆山、江陰、上海閩行區、北京朝陽區、深圳龍崗區、都江堰市等一批市（區）、縣開展了生態市（區）、生態縣創建工作。
國家環保總局組織對84個生態示範區建設試點地區和單位進行了考核驗收，國家級生態示範區總數已達到166個。
創建國家環境保護模範城市和全國環境優美鄉鎮
2004年，國家環保總局組織了對山東省濰坊、日照、蓬萊、膠南、萊西，浙江省富陽，廣西壯族自治區桂林，四川省成都和陜西省寶雞市的創模技術核查或考核驗收。綿陽、無錫、金壇、溧陽、福州、鎮江、常州、瀋陽、克拉瑪依、庫爾勒、江門、重慶市渝北區等12個城市（區）先後獲得國家環境保護模範城市（區）稱號，是1997年開展創模活動以來國家環保模範城市命名最多的一年。
截至2004年底，全國共有44個國家環境保護模範城市和3個國家環境保護模範城區，還有100多個城市和城區正在創模，涉及23個省、自治區和直轄市。
2004年，國家環保總局授予北京市房山區長溝鎮等38個鎮“全國環境優美鎮”稱號，授予浙江省常山縣同弓鄉和雲南省曲靖市珠街鄉 “全國環境優美鄉”稱號。目前全國已命名了79個“全國環境優美鄉鎮”。
國家環保總局局長解振華授予南京市“國家環境保護模範城市”稱號
嚴厲查處環境違法行為，開展環保專項整治行動
2004年4月至11月，國家環保總局、發改委、監察部、工商總局、司法部、安全監管總局在全國聯合開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動。歷時七個月全國共出動執法人員131萬人次，檢查企業60萬家次，掛牌督辦解決突出環境問題3365件（省級督辦425件）。集中整治連片污染問題100余件，立案查處環境違法問題2.7萬件，取締關閉違法排污企業6462家，責令停產治理3861家、限期治理6755家，處理有關責任人155名（其中政府及有關部門81人）。
全國共檢查城市污水處理廠587家，垃圾處理場772家，規模以上畜禽養殖場4.5萬家，鋼鐵、電解鋁、水泥、電石、煉焦、鐵合金、鉻鹽、黃姜、蓄電池等重點行業企業9880家，涉及2000年以來新建項目72.9萬個。
國家環保總局先後派出19個暗查組，對淮河流域污染反彈、四川沱江污染事故、三峽庫區支流“水華”、河北省唐山市鋼鐵企業污染、河北省徐水縣和浙江省長興縣鉛污染等問題進行了重點督辦。
各級政府對3365個嚴重影響群眾健康的環境污染問題實行掛牌督辦，其中省級掛牌督辦425件。黑龍江省七台河市搬走40萬立方米“灰渣山”，解決了困擾全市人民多年的飲用水安全問題。寧夏回族自治區固原市徹底取締影響甘肅靜寧縣居民飲用水水源地的固原王恒造紙廠，避免了跨界污染糾紛。浙江省對造成500多名兒童鉛中毒的長興縣蓄電池行業進行集中整治，關閉115家沒有治污能力的企業。江西省取締南昌縣蔣巷鎮5家非法小煉油企業，解決了影響師生學習生活問題。河北省全部停產徐水縣11家涉鉛企業，依法拘留4家違法企業的法人代表，追究了徐水縣縣長、主管副縣長行政責任。
全國環境污染治理投資
2004年，全國環境污染治理投資為1908.6億元，比上年增加 17.3%。其中城市環境基礎設施建設投資1140億元，比上年增加6.3%；工業污染源治理投資308.1億元；新建項目“三同時”環保投資460.5億元，比上年增加38.1%。2004年環境污染治理投資佔國內生產總值的1.40%,與上年持平。
化學品進出口管理
2004年是《新化學物質環境管理辦法》實施的第一年，全年共批准免於申報317份，受理正常申報20份，2種新物質通過評審。國家環保總局公佈了《已在中華人民共和國境內生產或者進口的化學物質名單》，包含4300余種物質；成立了新化學物質專家評審委員會，新化學物質登記工作順利起步，建立和實施了與國際接軌的新化學物質登記制度。
在有毒化學品進出口登記方面，2004年共審核和發放了《有毒化學品進出口環境管理登記證》147份，有毒化學品進出口環境管理放行通知單5929份，其中進口放行通知單4517份，出口放行通知單1292份。
地熱資源開發與保護
全國勘探了103個地熱田，可採資源量3.33億立方米/年。全國可採熱水資源量67.17億立方米/年，其中可利用的熱量962.28´1015焦耳，折合標準煤3283.4萬噸。
2004年全國開採熱水13756千克/秒，其中可利用的熱量10779百萬千瓦小時/年（GWh/a），折合標準煤132萬噸。地熱資源利用量以每年10％的速度增長。
為促進地熱資源的可持續利用，開展了“溫泉之鄉”命名活動。目前，廣東恩平市、黑龍江大慶林甸縣已正式被命名為“溫泉之鄉”。
環境保護標準、規範和技術要求
2004年，發佈了《水泥工業大氣污染物排放標準》、《檸檬酸工業污染物排放標準》、《味精工業污染物排放標準》、《銷毀日本遺棄在華化學武器環境空氣中污染物濃度標準(試行)》、《銷毀日本遺棄在華化學武器環境地表水中污染物濃度標準(試行)》、《銷毀日本遺棄在華化學武器環境地下水中污染物濃度標準(試行)》、《銷毀日本遺棄在華化學武器環境土壤中污染物濃度標準(試行)》等7項國家環境保護標準和《聲屏障聲學設計和測量規範》等17項環境保護行業標準。公佈了《地方環境質量標準和污染物排放標準備案管理辦法》。
發佈15項環境產品技術要求。
城市市政公用基礎設施建設
2004年末，全國設市城市661個，城市人口34088萬人。城市面積39.42萬平方公里，其中：建成區面積3.03萬平方公里。城市範圍內人口密度847人/平方公里。
城市供水、節水 2004年，城市供水總量489億立方米，比上年增長2.84%；全年生產運營用水量210.6億立方米，比上年增加3.7億立方米，佔總供水量的比例由上年的43.5%下降到43.1%；全年公共服務用水量68.2億立方米，佔總供水量的比例由上年的13.6%上升到13.9%;全年居民家庭用水量164.6億立方米，佔總供水量的比例由上年的33.6%上升到33.7%。城市用水人口30281萬人，城市用水普及率88.8%，比上年提高2.7個百分點。人均日生活用水量211.7升，比上年增加0.8升。2004年，全國城市節約用水量39億立方米，比上年增加5億立方米。工業用水重復利用率80.3%，與上年基本持平。
城市燃氣與集中供熱 2004年，人工煤氣供應總量213.7億立方米，比上年增加11.6億立方米；天然氣供應總量169.4億立方米，比上年增加27.8億立方米；液化氣供應總量1122.4萬噸，比上年減少3.9萬噸。城市用氣人口27785萬人，燃氣普及率81.5%，比上年增加了4.8個百分點。2004年末，蒸汽供熱能力9.83萬噸/小時，熱水供熱能力17.44萬兆瓦；集中供熱面積21.6億平方米，比上年增長14.3%。
城市公共交通和道路 2004年，全國城市擁有公共交通車輛28.7萬標臺，比上年增長10.7%。每萬人擁有公共交通車輛8.4標臺，比上年增加0.7標臺。全年運送乘客426.7萬億人次，比上年增加45.4萬億人次。擁有城市客渡船隻1145艘，運送乘客2.4萬億人次。城市出租車輛90.3萬輛，與上年基本持平。2004年末，擁有城市道路22.2萬公里、道路面積35.2億平方米。城市人均道路面積10.3平方米，比上年增加0.99平方米。
城市污水處理 全年城市污水處理量162億立方米，城市污水處理率45.6%，比上年提高3.21個百分點。
城市綠化 2004年末，城市建成區綠化覆蓋面積95.98萬公頃，比上年增長8.9%。建成區綠化覆蓋率由上年的31.15%上升至31.64%。全國擁有城市公共綠地面積25.17萬公頃，比上年增加3.22萬公頃；城市人均擁有公共綠地7.38平方米，比上年增加0.89平方米。
地質公園
2004年新批41個國家地質公園，全國共計85個國家地質公園。其中安徽黃山、江西廬山、河南雲臺山、雲南石林、廣東丹霞山、湖南張家界、黑龍江五大連池和河南嵩山等8家地質公園首批進入世界地質公園網絡名錄。
鋻於中國在地質公園建設工作上的突出貢獻，聯合國教科文組織和中國國土資源部，于2004年6月27∼29日，在北京召開了第一屆世界地質公園大會。
漁業環境污染損失
2004年，全國共發生漁業污染事故1020起，造成直接經濟損失10.8億元。其中，海洋漁業污染事故79起，污染面積約2.8萬公頃，造成直接經濟損失約8.9億元，其中特大漁業污染事故（經濟損失在1000萬元以上）7起；內陸水域漁業污染事故941起，污染面積約21.1萬公頃，造成直接經濟損失1.9億元。經濟損失在1000萬元以上的特大漁業污染事故3起，經濟損失超過100萬元的重大漁業污染事故14起。2004年，因環境污染造成可測算天然漁業資源經濟損失36.5億元，其中內陸水域天然漁業資源經濟損失8.6億元，海洋天然漁業資源經濟損失為27.9億元。
礦山環境保護
加強了礦山環境保護立法和礦山環境保護制度研究工作。“國家礦山公園” 申報工作開始啟動。
完成了12個省礦山地質環境現狀調查工作，新部署了其它19個省的礦山地質環境調查工作。2004年國家投入資金40590萬元開展礦山環境治理，恢復治理面積27435公頃。
2004年5月至9月，國家環保總局、國土資源部、國家安全生產監督管理局聯合開展了全國礦山生態環境保護專項執法檢查；檢查礦山企業52414家，關停、取締16413家，限期補辦環境影響評價手續7087家，查處相關責任人77名。
突發氣象災害預警信號試行
2004年8月16日中國氣象局制訂了《突發氣象災害預警信號發佈試行辦法》，預警信號分為颱風、暴雨、高溫、寒潮、大霧、雷雨大風、大風、沙塵暴、冰雹、雪災、道路積冰等十一類。 預警信號按照一般、較重、嚴重和特別嚴重分為四級（Ⅳ，Ⅲ，Ⅱ，Ⅰ級），分別用藍色、黃色、橙色和紅色，並以中英文標識。
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