1997年，我國城市化進程加快，城市人口比重提高。城市空氣污染仍以煤煙型為主，部分大、中城市出現煤煙──機動車尾氣混合型污染。城市水污染仍以有機污染為主，污染型缺水城市增多。城市噪聲的影響範圍在擴大。垃圾圍城現象嚴重。部分沿海中小城市環境質量有所改善。

  狀況

    城市空氣質量 1997年，我國城市空氣質量仍處在較重的污染水平，北方城市重於南方城市（見圖7），但總體繼續惡化的趨勢有所緩解，部分沿海和中小城市有所改善。

    二氧化硫年均值濃度在3∼248微克/立方米範圍之間，全國年均值為66微克/立方米。52.3%的北方城市和37.5%的南方城市年均值超過國家二級標準(60微克/立方米)。北方城市年均值為72微克/立方米；南方城市年均值為60微克/立方米。以宜賓、貴陽、重慶為代表的西南高硫煤地區的城市和北方能源消耗量大的山西、山東、河北、遼寧、內蒙古及河南、陜西部分地區的城市二氧化硫污染較為嚴重。

    氮氧化物年均值濃度在4∼140微克/立方米範圍之間，全國年均值為45微克/立方米。北方城市年均值為49微克/立方米；南方城市年均值為41微克/立方米。34個城市超過國家二級標準( 50微克/立方米)，佔統計城市的36.2%。其中，廣州、北京、上海三市氮氧化物污染嚴重，年均值濃度超過100微克/立方米；濟南、武漢、烏魯木齊、鄭州等城市污染也較重。

    總懸浮顆粒物年均值濃度在32∼741微克/立方米範圍之間，全國年均值為291微克/立方米。超過國家二級標準（200 微克/立方米）的有67個城市，佔城市總數的72.0%。北方城市年均值為381微克/立方米；南方城市年均值為200微克/立方米。從區域分佈看，北京、天津、甘肅、新疆、陜西、山西的大部分地區及河南、吉林、青海、寧夏、內蒙古、山東、河北、遼寧的部分地區總懸浮顆粒物污染嚴重。

    全國降塵量年均值15.30噸/平方公里?月，北方城市的年均值為21.48噸/平方公里?月，南方城市的年均值為9.29噸/平方公里/月。

城市水環境 1997年，我國城市及其附近河流仍以有機污染為主，主要污染指標是石油類、高錳酸鹽指數和氨氮。城市河流污染程度，北方重於南方。工業較發達城鎮附近的水域污染突出。污染型缺水城市的數量呈上升趨勢，嚴重缺水的城市主要集中在華北和沿海地區。

      在監測的142條城市河段中，絕大多數受到不同程度的污染（見圖8）。

    從污染區域分佈看，污染較重的城市河段主要分佈在淮河流域、黃河的部分支流、遼河流域和京杭運河以及南方的一些經濟發達城市。

    據全國114個城市地下水水質統計分析，地下水總體質量較好，但多數城市地下水仍受到一定程度的點源和面源污染，使一些指標在局部地段超標。主要超標指標有礦化度、總硬度、硫酸鹽、硝酸鹽、亞硝酸鹽、氨氮、氯化物、氟化物、pH值、鐵和錳等。污染的主要特徵是：北方城市污染普遍重於南方城市，污染項目多且超標率高，華北地區污染最為突出；“三氮”（氨氮、硝酸鹽氮、亞硝酸鹽氮）污染較為普遍；礦化度和總硬度污染主要分佈在東北、華北、西北和西南地區；鐵和錳污染主要分佈在南方地區。

城市噪聲 1997年，我國多數城市噪聲處於中等污染水平，其中，生活噪聲影響範圍大並呈擴大趨勢。交通噪聲對環境衝擊最強。

    全國道路交通噪聲等效聲級分佈在67.3∼77.8分貝之間，全國平均值為71.0分貝（長度加權）。在監測的49個城市道路中，聲級超過70分貝的佔監測總長度的54.9%。

    城市區域環境噪聲等效聲級分佈在53.5∼65.8分貝之間，全國平均值為56.5分貝（面積加權）。在統計的43個城市中，聲級超過55分貝的有33個，其中，大同、開封、蘭州三市的等效聲級超過60分貝，污染較重。

    各類功能區噪聲普遍超標。超標城市的百分率分別為：特殊住宅區57.1%；居民、文教區71.7%；居住、商業、工業混雜區80.4%；工業集中區21.7%；交通幹線道路兩側50.0%。

城市垃圾 隨著城市人口的增加，城市垃圾逐年增加。1997年，垃圾糞便清運量為1.4億噸（見表1）。垃圾圍城現象更為嚴重。近年來，塑料包裝物用量迅速增加，“白色污染”問題突出。

表1 垃圾糞便清運與無害化處理量 萬噸
 

措施與行動

    在全國城市環境綜合整治定量考核的基礎上，開展了創建模範城市的活動。有17個城市發佈城市空氣環境質量週報。北京、上海、廣州等城市開始全面實施汽車用汽油無鉛化。

    城市基礎設施建設得到加強（見表2）。1997年，全年城市供水總量達476億立方米，比上年增加10億立方米；集中供熱面積達807.5百萬平方米，比上年增長10.0%。

    城市煤氣、天然氣和石油液化氣供應量分別達126.9億立方米、66.3億立方米和578.6萬噸，比上年明顯提高。新增城市污水日處理能力192.7萬噸；垃圾糞便無害化處理量達7661萬噸。

    通過新聞媒體的多種宣傳教育活動，公眾積極行動起來清除城市中的“白色污染”。北京、天津作為試點城市，探索廢塑料包裝物環境管理的經驗，開始對塑料包裝盒強制回收利用。北京已禁止使用超薄塑料袋。

表2 全國城市基礎設施的水平