環境污染與破壞事故

　　8起有毒氣體泄漏（2起氯氣泄漏，2起H2S泄漏，溴素、萘蒸汽、五氧化二磷和黃磷燃燒各1起）和3起水污染事故中，除2起因交通事故外，其它9起均為企業安全管理不善所致。  

　　國際環境合作與交流

　　2002年，中國代表團出席了可持續發展世界首腦會議、《生物多樣性公約》第6次締約方大會、《巴塞爾公約》第6次締約方大會、東盟和中日韓環境部長會議、《關於持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》第6屆政府間談判委員會會議、國際原子能機構《核安全公約》第二次審議會等重要國際會議；成功主辦了亞歐環境部長會議、全球環境基金第2屆成員國大會、第3屆中國環境與發展國際合作委員會第1次會議、第11次東北亞環境合作會議等國際會議，並與聯合國環境規劃署共同主辦了“六五”世界環境日國際紀念活動。　　

　　國家環保總局局長解振華榮獲了全球環境基金頒發的2002年度“全球環境領導獎”。

　　與日本、加拿大、挪威、法國、美國、荷蘭等國的合作有新進展，在水污染治理、氣候變化、環境影響評價、環境監測、人員培訓等領域引進多個外資和民間合作項目；與摩洛哥、荷蘭、比利時、芬蘭、斯洛伐克、瑞典等國簽署了環境合作協定或備忘錄，並與哈薩克斯坦環境部門簽署了工作計劃。與歐盟、東盟開展了環境對話，積極參加東亞酸沉降監測網、西北太平洋行動計劃、UNEP/GEF“扭轉南中國海及泰國灣環境退化趨勢”項目等區域合作，參與世界貿易組織新一輪談判中貿易與環境議題的談判。與聯合國環境署、世界銀行、亞洲開發銀行、全球環境基金等組織和多邊金融機構的合作進一步加強。

　　環境政策與法制

　　2002年，全國人大常委會頒布了《環境影響評價法》和《清潔生產促進法》。國務院頒布了《排污費徵收使用管理條例》。

　　國家環保總局制定了《建設項目環境保護分類管理規定》和《建設項目環境保護文件分級審批規定》兩個規章。發佈了《燃煤二氧化硫排放污染防治技術政策》。

　　組織開展了新世紀初環境保護戰略研究，完成了《國家環境安全戰略報告》。

　　國家環保總局嚴肅查處了一批有影響的環境違法事件，並依法辦理了兩起環境行政復議案件。

　　國家環保總局聯合監察部在全國範圍內開展了“嚴查環境違法行為遏制污染反彈專項行動”。

　　西部地區坡耕地生態退耕調查評價

　　建設項目環境管理

　　2002年，全國新上建設項目（含新建、改建、擴建及技術改造）237225個，其中執行環境影響評價制度項目233080個，環境影響評價制度執行率為98%。建設項目環保投資2004.49億元，佔同期項目投資總額的0.6%。國家環保總局共審查建設項目360項，其中工業類項目245項，生態建設項目115項。

　　2002年，國家環保總局首次對青藏鐵路、西氣東輸、渝懷鐵路、公伯峽水電站等13項國家重點工程實施了施工期環境監理。

　　2002年，全國建成投產項目100298項，應執行“三同時”項目為53287項，“三同時”驗收合格項目51196項，“三同時”執行合格率為96.1%。其中國家環保總局全年共完成建設項目環保驗收120項。實現新增廢水處理能力49萬噸/日，新增廢氣處理能力4699億立方米/小時，實現減排COD3.59萬噸/年，工業粉塵6202噸/年。

　　2002年，國家環保總局首次開展了建設項目環境保護“百佳工程”評選活動，全國符合條件的111個項目參加了評選。

　　全國環境污染治理投資

　　2002年，全國環境污染治理投資為1363.4億元，比上年增加23.2%。其中城市環境基礎設施建設投資785.3億元，比上年增加31.8%；工業污染源治理投資188.4億元；新建項目“三同時”環保投資389.7億元，比上年增加15.8%。2002年環境污染治理投資佔國內生產總值的1.33%。

　　農村可再生能源建設

　　2002年，中央財政和基本建設投資3.1億元，在全國428個縣1877個村實施了沼氣、省柴節煤、太陽能等生態家園富民計劃項目，受益農戶40余萬戶。截止2002年底，全國累計推廣戶用沼氣池1109萬戶、大中型畜牧養殖場沼氣工程1301處、生活污水凈化沼氣池11.5萬處、省柴節煤灶炕1.8億戶、太陽能熱水器1621萬平方米、太陽房1194萬平方米、太陽灶48萬台。

　　農村改水、改廁

　　2002年，增加飲用自來水人口2308萬人，新建衛生廁所656萬座，全國農村自來水普及率及農村衛生廁所普及率，同比分別增加了1.5個和2.6個百分點，有利於預防和控制經水傳播疾病和腸道傳染病的發生。

　　最新統計數據表明，全國9.47億農村人口，改水受益率達到91.7%。全國農村已建成自來水廠或供水站64.6萬座，其中絕大部分是日供水千噸以下的小型水廠、水站，供應53652萬農村人口飲用水，佔農村人口的56.6%。全國農村有手壓機井6615萬台，供20917萬農村人口飲用水，佔農村人口的22.1%。有20個省區建成收集雨水的水窖156萬眼，貯存雨水供1188萬人飲用，佔農村人口的1.3%。採取其他改水形式（包括飲用水井防護）使11073萬人飲用水得到初級改善，但其水質大多達不到飲用水衛生標準。

　　全國24788萬農戶中，48.7%建成了各種形式的衛生廁所，加上984萬戶使用新建的符合衛生要求的公共廁所，農村糞便無害化處理率達到52.6%。

　　環境保護標準、規範和技術要求

　　2002年，發佈、修訂了18項環境保護標準。其中包括《地表水環境質量標準》等國家標準12項，《地表水和污水監測技術規範》等行業標準6項。

　　發佈5項環境標誌產品認證技術要求。

　　城市市政設施建設

　　截止2002年底，全國設市城市660個，城市人口35343.78萬人，其中：非農業人口22060.02萬人。城市面積464772平方公里，其中：建成區面積25972.55平方公里。城市範圍內人口密度760人/平方公里。

　　2002年末，城市建成區綠化覆蓋面積772749公頃，比上年增長13.3%。建成區綠化覆蓋率由上年的28.4%上升至29.8%。全國擁有城市公共綠地面積188536公頃，比上年增加25513公頃，城市人均擁有公共綠地5.33平方米，比上年增加0.77平方米。

　　新增生產能力或效益是：供水日綜合生產能力818萬立方米，人工煤氣日生產能力403萬立方米，天然氣儲氣能力280萬立方米，城市道路長度6859公里，城市污水日處理能力707萬立方米,城市生活垃圾日處理能力14388噸。

　　2002年，城市供水總量466億立方米，與上年持平；全年生產運營用水量209億立方米，佔總供水量的44.8%，比上年減少12億立方米；全年公共服務用水量62億立方米，佔總供水量的13.4%;全年居民家庭用水量150億立方米，佔總供水量的比例由2001年的31.1%上升到32.2%。城市用水人口27335.91萬人。城市用水普及率77.3%，比上年提高5.1個百分點。人均日生活用水量213升，比上年減少3升。2002年，全國城市節約用水量37億立方米。工業用水重復利用量達461億立方米。

　　2002年，人工煤氣供應總量199億立方米，比上年增加62億立方米；天然氣供應總量126億立方米，比上年增加26億立方米；液化氣供應總量1136萬噸，比上年增加154萬噸。城市用氣人口23654.1萬人，燃氣普及率66.93%，比上年增加6.5個百分點。

　　2002年末，蒸汽供熱能力83346噸/小時，熱水供熱能力148498兆瓦；集中供熱面積153767萬平方米，比上年增長5.1%。

　　部分地區實施封山禁牧

　　陜西、寧夏和河北等省、區作出了全省區範圍內禁牧的決定。內蒙古圍封、休牧、輪牧、禁牧草場面積達到1.56億畝，佔可利用草場面積的16.35%。山西省政府頒發了《關於在水土流失防治區實行封禁治理的決定》，對所有重點治理區全面實施封禁。青海省發佈了“三封兩禁”的決定。

　　有機食品、綠色食品和無公害農產品

　　為推動中國有機食品管理工作健康有序地發展。2002年有機食品認可委員會認可了8個有機食品認證機構，並舉辦了二期有機食品國家註冊檢查員培訓班。

　　2002年國家環境保護總局正式批准遼寧省盤錦市為首家國家有機食品生產示範基地。該示範基地的建立，標誌著中國在有機食品基地建設與發展方面又前進了一步。據國家環保總局有機食品發展中心（OFDC）統計，2002年對全國150萬畝的土地進行了認證，其中有機轉換面積為30萬畝。這為加快中國有機食品的發展創造了條件。

　　中東部地區生態環境現狀調查

　　中東部地區由於人類活動頻繁，資源開發利用歷史悠久，在自然和人為因素的作用下生態環境問題依然十分嚴重，早期生態問題有所好轉，新的生態問題在急劇發展；人工生態環境有所改善，原生生態環境在加速衰退；單一性生態問題有所控制，系統性生態問題更加嚴重；淺層次的生態問題有所解決，深層次的生態問題更加突出。從總體上看，生態退化的現象有所緩和，生態退化的實質沒有改變，生態退化的趨勢在加劇，生態災害在加重，生態問題更加複雜化，生態環境狀況不容樂觀。

　　具體表現為，一是耕地總量逐年減少，人均佔有量小，用途不穩，質量不斷下降，局部地區土壤污染嚴重；二是水土流失得到初步控制，流失面積有所減少，但水土流失區域差異大，部分地區水土流失仍在加劇，治理任務艱巨；三是森林覆蓋率不斷增加，林地面積不斷擴大，但是林齡單一、林種單一、林相單一、林分結構簡單,森林生態系統呈現數量型增長與質量型下降並存的局面，森林質量低，病蟲害嚴重，森林生態功能衰減的實質沒有改變；四是水資源開發利用強度大，利用率低；資源性缺水、水質性缺水和工程性缺水並存。江河斷流、地面沉降不僅發生在缺水的北方地區，也發生在水資源相對豐富的南方地區；五是湖泊萎縮，灘塗消失，天然濕地乾涸，水源涵養和調節能力下降，洪澇、乾旱頻發，水生態嚴重失衡；六是動植物棲息地環境改變、生境破碎化，外來物種入侵，導致不少野生物種處於瀕臨滅絕狀態，遺傳資源嚴重喪失；七是城鎮生態環境人工化趨勢明顯，生態系統自我調節能力低，功能弱，空氣污染、噪聲擾民、水體污染和垃圾圍城，熱島效應等城市生態環境問題突出；八是農藥、化肥、農膜不合理使用和集約化畜禽養殖等導致的農業面源污染和非工業點源污染嚴重，農用化學品不合理施用導致的食品安全問題日益突出；九是礦產開採佔用和破壞土地面積持續增長，造成的三廢污染嚴重，引發嚴重的次生地質災害；十是海陸自然過渡帶破壞嚴重，海岸蝕退明顯，灘塗面積急劇縮小，近岸海域水質下降，赤潮發生頻率增大。

　　森林火險氣象等級預報

　　2002年，國家氣象中心、衛星氣象中心和有關省（區）氣象局開展森林防火氣象監測預警技術的開發與推廣，在主要林區所在的氣象部門，建立森林防火氣象業務服務系統，為林業部門和武警森林指揮部提供森林防火氣象服務。