| 2003年全國特大、重大污染事故發生情況
2003年，全國共發生17起特大和重大污染事故，造成人員死亡和集體中毒10起，水污染影響社會穩定和較大經濟損失7起。這17起污染事故共造成249人死亡（其中重慶開縣12.23井噴事故死亡234人），600多人中毒，波及群眾近3萬人。
17起特大和重大污染事故中，硫化氫中毒事故5起，液氯或氯氣泄漏事故3起，酸類物質泄漏事故3起，含油等有機廢水污染事故3起，砒霜泄漏事故2起，化工廠爆炸1起。事故發生集中在4∼9月份。
同上年發生的特大和重大污染事故相比，無論是發生次數，還是死亡和中毒人數、經濟損失，均有明顯增加。
所有污染事故得到了妥善處理。
環境保護法律、法規、規章
2003年6月28日，全國人大常委會頒布了《中華人民共和國放射性污染防治法》；2003年6月16日，國務院頒布《醫療廢物管理條例》；2003年，國家環保總局發佈了《環境影響評價審查專家庫管理辦法》、《新化學物質環境管理辦法》、《專項規劃環境影響報告書審查辦法》、《環境保護行政處罰辦法（修正案）》和《全國環保系統六項禁令》5個部門規章。
國際環境合作與交流
國家環保總局牽頭共完成12次國際環境公約和多邊環境談判；成功舉辦第5次中日韓三國環境部長會議；啟動中國歐盟環境政策部長對話機制；與日本、韓國、加拿大、法國、意大利、挪威、俄羅斯、瑞典等國家雙邊環境互訪頻繁；與美國環保局簽署了中美環保科技合作諒解備忘錄，中美雙邊環境合作取得突破。積極參與WTO貿易與環境問題談判。國合會三屆二次會議圍繞“全面建設小康社會與可持續的新型工業化道路”向我國政府提出了政策建議。
在繼續推進蒙特利爾多邊基金、中意雙邊合作、全球環境基金等領域工作的同時，在持久性有機污染物（POPs）、生物多樣性保護、與歐盟合作等領域取得突破。2003年共協議引進資金4250萬美元，達成合作意向資金1.6億美元。其中，POPs 中國國家實施方案編制項目獲全球環境基金資助440萬美元；意大利政府支持環境履約能力建設資金1100萬美元，臭氧層消耗物質（ODS）履約實施項目資金4077萬美元；長江洪水項目、海河項目獲全球環境基金贈款2100萬美元。財政部首次安排國內配套資金800萬元用於環境國際合作。
 中國在環境保護與可持續發展領域所做的努力和取得的成就，得到聯合國和國際社會的充分肯定。2003年世界銀行和聯合國分別向中國國家環保總局局長解振華頒發了“綠色環境特別獎”和“聯合國環境署笹川環境獎”。2003年11月19日，聯合國秘書長安南在紐約親自為解振華局長頒發“聯合國環境署笹川環境獎”。
清理整頓不法排污企業專項行動取得階段性成果
6月至9月，國家環保總局和國家發展改革委、監察部、工商總局、司法部、國家安全生產監督管理局，開展了大規模的清理整頓不法排污企業保障群眾健康環保專項行動，共出動環境執法人員49.6萬人次，檢查企業20.1萬家，查處環境違法案件2.1萬件；關閉不法排污企業7339家，停產治理2079家，限期治理1094家。其中，國家環保總局重點查處典型環境違法案件40余件，公佈了26件典型環境違法案件查處結果。解決了一批群眾反映強烈的環境問題，污染反彈的趨勢得到一定遏制。
漁業環境污染情況
2003年，全國共發生漁業污染事故1274次，造成直接經濟損失7.1億多元。其中，海洋漁業污染事故80次，直接經濟損失5.8億元；內陸漁業污染事故1194次，直接經濟損失1.3億元。同時，環境污染造成可測算天然漁業資源損失36.4億多元。其中，海洋天然漁業資源經濟損失27.4億元，內陸漁業水域天然漁業資源經濟損失9.0億元。
建設項目環境管理
2003年，全國統計新上建設項目281137個，其中執行環境影響評價制度項目278118個，環境影響評價制度執行率為98.9%。建設項目環保投資2906.36億元，佔同期項目投資總額的5.6%。國家環保總局共審查建設項目345項，其中工業類項目232項，生態類項目113項。
在電力建設項目審批中，以削減二氧化硫排放量為主線，從嚴審批東部地區、酸雨控制區和二氧化硫污染控制區新建燃煤電廠。
在審批造紙行業建設項目中，以水污染物排放總量控製作為主線，從調整原料結構入手，嚴格控制草漿項目審批，支持木漿、竹漿林紙一體化項目和廢紙制漿項目。
2003年，全國建成投產項目115922項，應執行“三同時”項目為63904項，“三同時”驗收合格項目61648項，“三同時”執行合格率為96.5%。其中國家環保總局全年共辦理建設項目環保驗收手續78項。這些項目合計新增廢水處理能力59.77萬噸/日，新增廢氣處理能力4469072萬標準立方米/小時；與上年相比，實現減排COD205038噸/年，石油類119噸/年，氨氮1524噸/年。
創建國家環境保護模範城市和環境優美鄉鎮
2003年，按照國家環境保護模範城市的標準，國家環保總局先後對江蘇省吳江市、南京市、常州市和鎮江市，山東省東營市、四川省綿陽市進行調研或考核。其中，江蘇省吳江市、山東省東營市、江蘇省南京市通過了公示和審定，獲得了國家環境保護模範城市稱號。
截至2003年底，全國共有33個國家環境保護模範城市和2個國家環境保護模範城區。
2003年，國家環保總局命名北京市昌平區小湯山鎮等14個鎮為首批“全國環境優美鎮”。
“非典”期間醫療廢物和醫院廢水監管
國務院緊急制定了《醫療廢物管理條例》。根據《條例》要求，國家環保總局會同有關部門聯合製定了《醫療廢物管理條例行政處罰實施方法》等規範和規定；國家環保總局編制了《醫院廢水處理技術指南》等6項技術文件，指導各級環保部門加強對醫院廢水和醫療廢物產生、運輸和處置全過程的監督管理。
2003年4月22日，國家環保總局發出了《關於進一步加大對醫療廢水和醫療垃圾監管力度的緊急通知》，要求各級環保部門採取應急措施，保證醫院廢水和醫療廢物的安全處置。國家緊急下撥了1.5億元補助資金，用於各城市購置應急焚燒爐和運輸車。
全國環境污染治理投資
2003年，全國環境污染治理投資為1627.23億元，比上年增加 19.4%。其中城市環境基礎設施建設投資1072億元，比上年增加35.9%；工業污染源治理投資221.73億元；新建項目“三同時”環保投資333.5億元，比上年減少14.4%。2003年環境污染治理投資佔國內生產總值的1.39%。
農村改水、改廁
2003年，全國農村增加飲用自來水人口1184萬人，增加衛生廁所562萬座。全國9.43億農村人口（不含西藏）中，改水受益率達到92.71%，提高1.04個百分點。4種供水形式分別是：
自來水—全國縣城以下現有農村水廠或供水站630903座，飲用自來水人口5.4837億，佔農村人口的58.2%，比上年增加1.54個百分點。上海、北京、天津、浙江、江蘇等5省市，農村自來水普及率分別達到99.95%、97.32%、85.97%、84.18%和80.24%。
手壓機井—全國農村有手壓機井5612萬台，供應20810萬人飲用水，佔農村人口的22.08%。
雨水收集—有20個省區建成收集雨水的水窖1760607眼，貯存雨水供1259萬人飲用，佔農村人口的1.34%。
其他初級改水形式的受益人口1.479億人，佔農村人口的11.12%。
到2003年底，全國2.4879億農戶中，衛生廁所普及率達到50.92%，比上年提高2.26個百分點。
環境保護標準、規範和技術要求
2003年，發佈、修訂了《火電廠大氣污染物排放標準》等9項國家環境保護標準、《銷毀日本遺棄在華化學武器-氰溴甲苯》等13項國家環境標準物質和《環境影響評價技術導則-水利水電工程》等62項環境保護行業標準。
發佈5項環境產品技術要求。
發佈《摩托車排放污染防治技術政策》、《柴油車排放污染防治技術政策》和《廢電池污染防治技術政策》。
城市市政設施建設
截止2003年底，全國設市城市660個，城市人口34193萬人，其中非農業人口23374萬人。城市面積401891平方公里，其中建成區面積28524平方公里。城市範圍內人口密度851人/平方公里。
2003年末，城市建成區綠化覆蓋面積889225公頃，比上年增長15.1%。建成區綠化覆蓋率由上年的29.8%上升至31.2%。全國擁有城市公共綠地面積222740公頃，比上年增加339.4公頃，城市人均擁有公共綠地6.51平方米，比上年增加1.15平方米。
新增生產能力或效益是：供水日綜合生產能力596萬立方米，人工煤氣日生產能力182萬立方米，天然氣儲氣能力496萬立方米，城市道路長度8935公里，城市污水日處理能力747萬立方米,城市生活垃圾日處理能力47038噸。
2003年，城市供水總量484億立方米，比上年增長3.8%；全年生產運營用水量209億立方米，佔總供水量的43.2%，與上年基本持平；全年公共服務用水量68億立方米，佔總供水量的14.0%;全年居民家庭用水量164億立方米，佔總供水量的比例由2002年的32.3%上升到33.9%。城市用水人口29512萬人。城市用水普及率86.3%，比上年提高9個百分點。人均日生活用水量215升，比上年增加2升。2003年，全國城市節約用水量35億立方米。工業用水重復利用量達459億立方米。
2003年，人工煤氣供應總量203億立方米，比上年增加4億立方米；天然氣供應總量142億立方米，比上年增加16億立方米；液化氣供應總量1134萬噸，比上年減少2萬噸。城市用氣人口26305萬人，燃氣普及率76.93%，比上年增加10個百分點。
2003年末，蒸汽供熱能力92590噸/小時，熱水供熱能力 171483兆瓦；集中供熱面積188956萬平方米，比上年增長21.5%。
河北省禁牧效果
到2003年底，河北省禁牧草場面積近3000萬畝，約佔全省可利用面積的50%。2003年河北省政府以1號令發佈了《河北省禁牧舍飼管理辦法》，京津風沙源區全部實行了草地承包制。通過全面禁牧，使天然草地得以休養生息。據測定，天然草地植被平均覆蓋率由禁牧前35％左右提高到60%∼75％，高度由禁牧前平均低於15厘米提高到30厘米左右，產草量每畝增加25∼45公斤，地表逕流減少40％。京津風沙源項目區植被蓋度由禁牧前的低於45％提高到85％以上，改良草地平均產草量達到100∼150公斤／畝，人工草地達到280∼500公斤／畝。
有機食品生產基地認證
2003年，國家環保總局頒布了《國家有機食品生產基地考核管理規定（試行）》，進一步加強了有機食品基地建設。截止2003年底，國家環保總局命名了首批10個國家有機食品生產基地。
地方病防治
截至2003年底，在全國433個血吸蟲病流行縣（市、區）中，有260個達到了傳播阻斷標準，63個達到了血吸蟲病傳播控制標準。全國釘螺總面積較建國初期下降了74%，血吸蟲病病人數下降了93%。
全年全國報告瘧疾發病人數40681例，其中惡性瘧4727 例，疑似病例12.91萬。全年查出包蟲病病人589人。
2003年，克山病病區縣325個，累計基本控制縣256個，現症病人4.1萬人。大骨節病病區縣354個，累計基本控制縣186個，現症病人81萬人。碘缺乏病監測縣2808個，累計消除/基本消除縣2319個，Ⅱ度甲狀腺腫病人49.8萬人,克汀病病人129萬人。地方性氟中毒(飲水型)病區縣1109個，累計基本控制縣193個，氟骨症人數131萬人；地方性氟中毒(燃煤污染型)病區縣200個，累計基本控制縣25個，氟骨症人數152萬人。地方性砷中毒(水型、燃煤污染型)病區縣32個,病區村人口37萬人,病人0.97萬人。
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