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海洋環境保護
2008-06-06
     
 

1  加強陸源控制和環境生態建設,保護海洋環境
  
  2007年國務院批准發佈《國家環境保護十一五規劃》,該規劃闡明“十一五”期間國家在環境保護領域的目標、任務、投資重點和政策措施。按照規劃,“十一五”期間的海洋環境保護要以削減陸源污染物排放為重點,以重點海域污染治理為突破口,加強海洋生態保護,提高海洋環境災害應急能力,改善海洋生態系統服務功能;主要任務是重點控制近岸海域污染和生態破壞;明確了努力削減陸源污染物入海量、加快重點海域污染治理、防治港口和船舶污染、保護海洋生態環境、防治海洋環境災害五個方面的任務。
  
  2007年國家各相關部門和各級地方政府,努力落實和推進海洋環境保護的各項規劃、計劃,開展一系列工作,努力推進海洋環境保護,主要包括:法規和制度建設、污染物排放控制、濕地保護、海洋環境突發性應急污染事故處理、自然保護區建設、海洋生態監控區和赤潮監測等。
  
  2007年國家進一步加大重點海域海洋環境保護工作的力度,編制完成了《渤海環境保護總體規劃》,開展了《長江口及毗鄰海域碧海行動計劃》和《珠江口及其海域碧海行動計劃》編制的有關工作。
  
  《渤海環境保護總體規劃》分為近期和遠期目標,近期目標為到2010年,初步建立流域污染控制和綜合整治系統,13個沿海市主要污染得到有效控制,海域監測、管理能力得到加強;遠期目標是到2020年,基本形成從陸域到海洋環境保護與污染治理的一體化決策和管理體系,海洋污染防治與生態修復、陸域污染源控制和綜合治理、流域水資源和水環境綜合管理與整治、環境保護科技支持、海洋監測五大工作系統全面發揮作用,初步實現海洋生態系統良性循環,人與海洋和諧相處。
  
  珠江口及毗鄰海域生態環境狀況調查歷時1年零8個月,調查範圍包括廣州、深圳等沿海8個地級市、珠江口八大口門以及珠江口鄰近海域、大亞灣海域和廣海灣海域,主要內容包括工業、城鎮生活等點源污染調查、農業等非點源污染調查、船舶等海上污染源調查、大氣乾濕沉降調查、河流污染物入海通量調查以及珠江口及毗鄰海域生態環境調查,為進一步做好珠江口及毗鄰海域環境保護工作奠定了基礎。
  
2  漁業生態環境保護管理
  
  2007年,農業部辦公廳印發《漁業水域污染事故信息報告及應急處理工作規範》,規定了信息報告處理程序和辦法,強化了漁業行政主管部門及其漁政漁港監督管理機構處理漁業水域污染事故的快速反應和應急能力。
  
  2007年,農業部建立並公佈首批國家級水產種質資源保護區。首批國家級水產種質資源保護區共有40個,分佈于我國渤海、黃海、東海和南海的海灣、島礁、灘塗,以及珠江、長江、黃河、黑龍江等水系的河流、湖泊,初步構建了水產種質資源保護區網絡,對保護大黃魚、中國對蝦、四大家魚等三百多種國家重點保護經濟水生動植物和地方珍稀特有水生物種及其棲息繁衍場所將發揮重要作用。

 

 

《國家重點保護經濟水生動植物資源名錄(第一批)》

 

  2007年,農業部公佈首次全面系統地對我國重要保護經濟水生動植物資源進行了整理和規範,該名錄共包括水生經濟物種166個,其中魚類99個、蝦蟹類17個、貝類20個、藻類7個、爬行類2個、高等水生植物9個、章魚等其它物種12個,為進一步開展物種資源保護奠定了基礎。

  

 

  2007年,漁業行政主管部門繼續堅持實施海洋伏季休漁制度。農業部印發《關於2007年海洋伏季休漁工作的通知》,組織實施“護漁2007”漁業執法行動。行動期間全國沿海共出動漁政船8169艘次,派出漁政執法人員10.2萬人次,港口和海上共檢查漁船18.13萬艘次,共查處違反規定的漁船3242艘次,其中違反伏季休漁制度的漁船2240艘次,有效維護了伏休秩序。

 

 

《海洋伏季休漁制度》調整

 

  農業部印發《關於2007年海洋伏季休漁工作的通知》,對部分海域的休漁作業類型及休漁時間做適當調整:從2007年起,將東海區桁桿拖蝦休漁時間向前平移半個月,即從6月16日12時至8月16日12時調整為6月1日12時至8月1日12時;從2007年,東海燈光圍網暫不納入休漁作業類型;其他現行休漁規定保持不變。

 

 

  2007年,中央財政新增水生生物資源增殖放流示範項目,農業部將開展漁業資源增殖作為貫徹落實《中國水生生物資源養護行動綱要》的重要措施,並列為2007年“為農民辦理的16件實事”之一。農業部辦公廳下發了《關於做好2007年水生生物資源增殖放流工作的通知》,進一步加強和規範漁業資源增殖放流工作。
  
  2007年,全國共計增殖魚、蝦、貝等苗種計194.6億尾(粒),投入資金2.64億元,分別比上年增加18.7%和10%,其中近海海域增殖放流經濟苗種56.5億尾(粒),內陸水域增殖放流經濟苗種138.1億尾(粒),為歷年來放流規模最大、投入資金最多的一年。
  
  2007年,農業部對全國漁業水域污染事故技術審定委員會成員進行了調整。經過考核、評審,山西省漁業環境監測中心等9個單位獲得《漁業污染事故調查鑒定資格證書》,80余人取得《漁業污染事故調查鑒定上崗證》。

 

3  海上船舶環境保護管理
  
  2007年,交通部組織開展了限制船舶污染物排放專項行動,共對5229艘適用船舶實施排污設備鉛封,鉛封率達到100%,實現了應封盡封。

 

 

限制船舶污染物排放專項行動

 

  實施鉛封後,2007年第三季度全國直屬海事機構轄區船舶殘余油類物質接收艘次和總量分別達到1.35萬艘次和41.6萬噸,同比2006年分別增長32%和45%,減排船舶殘油、油污水近13萬噸,大大超過排岸接收量至少增加5%的限排、減排目標。

 

 

  2007年,共實施船舶防污檢查24672艘次,查出IOPP證書不符合要求的125艘次,油類記錄簿不符合要求的1556艘次,防污設備不符合要求的1022艘次,船舶、碼頭、設施使用化學消油劑審批8次,船舶洗艙、清艙、驅氣審批3229次,舷外拷鏟及油漆作業審批2305次,拆船作業審批256次,船舶污染應急計劃審批2979艘次,船舶垃圾管理計劃審批2731艘次,《程序與佈置手冊》審批586艘次,簽發《油類記錄簿》、《垃圾記錄簿》和《貨物記錄簿》15006艘次,簽發《油污損害民事責任保險或其他財務保證證書》1708艘次,船舶油污水接收處理53770艘次,船舶垃圾接收處理294939艘次,船舶其他污染物接收處理7133艘次,壓載水排放或接收41690艘次。
  
  2007年交通部成功組織舉辦了渤海海域溢油應急演習,全面檢驗了我國船舶污染應急水平。到2007年底8個省級和34個地市級船舶污染應急預案通過地方政府發佈實施。組織華東片區上海、江蘇、浙江、福建和長江海事局制定了溢油應急聯動機制,簽署了區域合作備忘錄。

 

 

韓國“河北精神”輪特大油污染事故清污處理援助

 

  2007年中國政府積極幫助韓國“河北精神”輪特大油污染事故處理,應韓國政府請求,12月13日中國海事局派大型航標船“海標24”輪前往韓國援助溢油清污,韓國海事警察廳與聯合國環境署對此次跨國清污行動表示感謝。

 

 

  2007年發佈實施《船舶污染事故調查處理管理規定》、《船舶污染事故調查設備配備標準》、《船舶污染事故調查官管理規定》,完善了事故調查管理程序,初步建立了船舶污染事故調查官制度。
  
  近岸海域環境監測網于1994年成立,由中國環境監測總站和沿海省、自治區、直轄市的各級環境監測站組成(不包括台灣省、香港特別行政區和澳門特別行政區),網絡成員單位共74個。
  
  2002年,在大連、天津、青島、舟山、廈門、深圳和北海設立了中國環境監測總站近岸海域環境監測分站。

 

 

     
 
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